TÜRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082. Cadde No: 4

06800 Bilkent / ANKARA

Tel: 0 (312) 218 1300

Faks: 0 (312) 218 1464

E-posta: bilgi@ab.gov.tr





TTIP’in doğurabileceği büyük risklerin ya

önemsenmediği ya da tamamen göz ardı edil-

diği iddia edilmektedir. TTIP’in, temeli olma-

yan ticaret ve iş artışı vaatleriyle, sosyal ve

çevresel koruma düzenlemelerini tersine çevi-

rerek, yasal hakları vatandaşlardan şirketlere

kaydırmaya ve değişen dünya düzeninde ABD

ve AB’nin küresel hegemonyasını güçlendir-

meye çalışan siyasi bir proje olduğu ifade edil-

mektedir.



Diğer taraftan TTIP müzakerelerine ilişkin

olarak Avrupa Parlamentosu Yeşiller Gru-

bu’nda yer alan milletvekillerinin de eleştirel

bir yaklaşım sergilediği görülmektedir. Bu

çerçevede yapılan açıklamalarda, TTIP ile ta-

raflar arasındaki ticaretin karşılıklı serbestleşe-

ceği ve korunma önlemleri ile istisnai uygula-

maların kalkacağı yönünde yapılan ortak be-

yanların yanıltıcı olduğu, tahmin edilen eko-

nomik faydaların yanlış değerlendirildiği be-

lirtilmekte ve mevcut risklerin ya önemsenme-

diği ya da tamamen göz ardı edildiği ifade

edilmektedir. Ayrıca, özel sektör ve iş çevrele-

rinin görüşleri doğrultusunda çevre, insan ve

bitki sağlığı, işçi hakları ile tüketici güvenliği

gibi konularda TTIP ile getirilecek ortak dü-

zenlemelerin, AB standartlarında gerilemeye

yol açacağı savunulurken, müzakere sürecinin

gizli yürütülmesi de eleştirilmektedir.6



Hazırlayan:

Tek Pazar ve Rekabet Başkanlığı

29

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

6http://www.ttip2014.eu/blog-detail/blog/-56.html

http://www.ttip2014.eu/blog-detail/blog/Green%20rally%

20summit.html





TTIP’in sadece ekonomik açıdan değil düzen-

leyici politikalar (regulatory policies), ulusla-

rarası ticaret ve standartlar açısından da çeşitli

etkileri olacağı vurgulanmaktadır. Bu kapsam-

da ekonomik araştırmalar konusunda Avrupa’-

nın önde gelen araştırma kuruluşlarından olan

Ifo Institut tarafından, Ocak 2013 tarihinde

yayımlanan rapora4 göre, AB ile ABD’nin

ekonomik düzeylerinin benzer olması, karşı-

lıklı olarak büyük miktarlarda yatırımlarının

bulunması, derin politik bağları ve kültürel

yakınlıkları nedeniyle tarafların tarife dışı en-

gelleri azaltma ve düzenleyici politika alanla-

rının birbirine yaklaştırılması konusunda başa-

rılı olabilecekleri belirtilmektedir. İlaveten,

TTIP’in üçüncü ülkelerle yapılan ikili anlaş-

maların önemini azaltacağı, bu çerçevede AB

ya da ABD ile ikili anlaşması olan bütün ülke-

lerin bunlardan diğeri ile de anlaşma akdetme-

lerinin önemli olduğu da ifade edilmektedir.



Atlantic-Community tarafından yayımlanan

“ABD’nin TTIP’i Desteklemesi İçin Üç Ana

Neden” başlıklı bir makalede ise, TTIP’nin

ABD açısından ekonomik büyümenin eski

haline getirilmesi, istihdam ve zenginlik yara-

tılması ve uluslararası arenada batının etkisi-

nin artırılması açısından önemli olduğu,

OECD ülkeleri arasında TTIP’ten en çok fay-

da sağlayacak ülkenin ABD olacağına inanıl-

dığı, 2008 mali krizinin ABD’nin dünyanın

finans merkezi olduğu yönündeki algıya ciddi

bir zarar verdiği, yatırımcıların Amerikan fi-

nans ürünlerine olan güveninin kaybolduğu,

bu çerçevede, ancak güçlü bir ekonomik büyü-

menin ABD’nin güvenilirliğine ilişkin soru

işaretlerini giderebileceği belirtilmekte ve

TTIP’in ihtiyaç duyulan güçlü ekonomik bü-

yümeyi sağlayabileceğine inanılmaktadır. Ay-

rıca TTIP’in, bir taraftan istihdam ve gelir artı-

şı sağlarken, diğer taraftan dünyada ticari en-

gellerin azaltılması yönünde bir eğilim oluştu-

rarak küresel ticaret kurallarının yeniden yazıl-

ması ve başta Çin olmak üzere yükselen eko-

nomilere karşı ABD ve AB’nin politikalarının

kabul ettirilebilmesi için bir fırsat olarak de-

ğerlendirilmesi gerektiği de ifade edilmekte-

dir.



Öte yandan, AB ve ABD arasında bir serbest

ticaret anlaşması öngörülmesi, dünya ticaret

sistemi kapsamında da önemli bir tartışmaya

neden olmuştur. Çeşitli platformlarda AB ve

ABD’nin Doha Turu müzakereleri çerçevesin-

de hareket etmek yerine, bir serbest ticaret

anlaşması (STA) için girişimde bulunmaları-

nın çok taraflı ticaret sisteminin geleceğini

olumsuz etkileyebileceği şeklinde değerlendir-

meler yapılmaktadır. Buna karşılık Avrupa

Komisyonu, çok taraflı müzakerelerle ticaretin

serbestleştirilmesinin AB ticaret stratejisinin

önceliği olduğunu, ABD ile yapılacak bir

STA’nın gelecekteki çok taraflı müzakereler

için de bir zemin teşkil edebileceğini ifade

etmektedir.



TTIP’e Yönelik Eleştiriler



TTIP’in AB ve ABD ekonomisine sağlaması

öngörülen faydalar ile küresel ticaret sistemin-

de neden olabileceği etkiler sıklıkla çeşitli ra-

por ve çalışmalarda dile getirilmekle birlikte

TTIP bir takım eleştiriler ile de karşı karşıya

kalmaktadır. Seattle to Brussels Network tara-

fından yayımlanan bir makalede5, TTIP’in

olası sosyo-ekonomik, çevresel ve jeo-politik

sonuçları eleştirel bir yaklaşım ile değerlendi-

rilmektedir. Söz konusu makalede, TTIP kap-

samında müzakereleri yürütülen ticaretin ser-

bestleştirilmesi ve deregülasyona atfedilen

önemin yanıltıcı olduğu, öne sürülen ekono-

mik faydaların da yanlış değerlendirildiği,

TTIP’in doğurabileceği büyük risklerin ya

28

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4AB ile ABD arasında Serbest Ticaret Anlaşmasının Etkileri ve

Boyutları, http://www.cesifo-group.de/ifoHome/infoservice/

News/2013/02/news-20130228-Freihandel.html

5A Brave New Transatlantic Partnership

http://www.s2bnetwork.org/fileadmin/dateien/downloads/

Brave_New_Atlantic_Partnership.pdf





ile ilgili en çarpıcı örneklerden birisi, yakın

geçmişte yaşanan ABD’nin klorlanmış tavuk-

larına AB’nin uyguladığı yasaktır. Söz konusu

sorunu gidermek için taraflar arasındaki dü-

zenleme ve standartların uyumlaştırılması ça-

lışmaları sırasında, hijyen ve bitki sağlığı ko-

nularına yaklaşımın ne kadar farklı olduğu

ortaya çıkmıştır. Benzer şekilde, yakın zaman-

da AB’de yaşanan at eti krizi tüketici güvenini

sarsmış ve AB’nin gıda güvenliği alanında

daha sıkı tedbirler almasına neden olmuştur.



Bir diğer örnek ise ilaç sektöründe AB üye

ülkelerinin farklı mevzuat ve uygulamaları

ABD’li şirketler için engel teşkil edebilmesi-

dir. Zira AB’deki sağlık sektöründe, ulusal

sağlık otoriteleri tek ilaç alıcısı konumunda

olup, temel öncelik hastalar ve vergi verenlere

aittir. Dolayısıyla firmaların kar marjlarında

bu hususlar önemli rol oynamaktadır. AB fir-

maları için ise, ABD’deki etiketleme gerekleri,

yeniden ihraç amaçlı satış lisansı (reeksport

lisansları), eyalet bazlı koruma, çift belgelen-

dirme, patent mevzuatındaki farklılıklar gibi

hususlar engel teşkil etmektedir.



Diğer bir örnek ise, AB ve ABD’deki kimya-

sallar sektöründeki farklılıklardır. Özellikle

kimyasalların değerlendirilmesi ve pazara giriş

izni verilmesi, kimyasal ürünlerin sınıflandırıl-

ması ve etiketlenmesi, yeni maddelerin bildi-

rilmesi, kimyasalların pazarlanması ve uygu-

lanması, gümrük mevzuatı ve tehlikeli kimya-

salların ve pestisitlerin sınır ötesi taşınması

gibi konular anılan farklılıkların en çok karşı-

laşıldığı alanlardır.



Otomotiv sektörüne bakıldığında ise olası bir

STA ile tarifelerin ortadan kalkmasının tek

başına yeterli olamayacağı, güvenlik kuralları,

emisyon standartları, çarpışma testleri gibi

tarife dışı engellerin de uyumlaştırılması ge-

rektiği sektör temsilcileri tarafından dile geti-

rilmektedir. Üretimlerinin bir kısmını Ameri-

ka’da gerçekleştirip daha sonra bu araçları

10% tarife ile AB’ye getirip satan BMW ve

Mercedes gibi firmaların, bahse konu STA ile

bu tarife oranından kurtulacakları, böylece

ciddi gelir ve pazarda avantaj elde edileceği

öne sürülmektedir. Ancak birçok firma, tarife

dışı engellerin uyumlaştırılması konusunda

ciddi endişeleri olduğunu, hatta bahse konu

uyumlaştırma çalışmalarının var olandan daha

fazla engel yaratabileceğini belirtmektedir.



TTIP’in Beklenen Etkileri



Birbirlerinin en büyük ticaret ortağı konumun-

da olan AB ile ABD dünya ekonomisindeki en

önemli aktörlerden ikisi olup, birlikte dünya

Gayri Safi Milli Hasılasının (GSMH) yaklaşık

yarısını oluşturmaktadırlar. 2013 yılı sonu iti-

bari ile AB ile ABD arasındaki toplam mal

ticareti hacmi 484 milyar avrodur. AB söz ko-

nusu ülkeye 288 milyar avro mal ihracatı ya-

parken, ABD’den 196 milyar avro mal ithalatı

gerçekleştirmiştir.2



Avrupa Komisyonu tarafından Londra’da bu-

lunan Ekonomik Politika Araştırma Merkezi’-

ne yaptırılan bir çalışmaya3 göre anlaşmanın

yürürlüğe girmesi ile AB'ye yılda 119 milyar

avro, ABD'ye 95 milyar avro ekonomik katkı

sağlanabilecektir. Ayrıca, TTIP’in tamamlana-

rak yürürlüğe girmesi ile 2027 yılı itibariyle

Birlik

GSMH’sinde

%

0,5,



ABD

GSMH’sinde ise % 0,4 büyüme gerçekleşmesi

beklenmektedir.

AB’nin

ihracatında

ise

% 28‘lik bir artış öngörülürken, ihracat artışı

beklenen sektörlerin başında motorlu araçlar,

metal ürünler, işlem görmüş gıdalar ve kimya

sektörleri gelmektedir. Özellikle motorlu araç

ihracatında % 42’ye varan artışlar beklenmek-

tedir.

27

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

2http://epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb/mainxtnet.do

3http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-211_en.htm





engeller oluşturmaktadır. Bu kapsamda, her iki

taraf da ticarette teknik engellerin yanı sıra

hijyen ve bitki sağlığı, kimyasallar, otomotiv,

ilaçlar ve medikal cihazlar gibi diğer sağlık

alanlarındaki düzenleyici politikaların uyumu-

nu amaçlamaktadırlar.



Düzenleyici politika alanlarındaki tüm farklı-

lıkların tek seferde ortadan kaldırılması müm-

kün olmadığından taraflar, düzenleyici politika

alanlarında daha fazla uyum sağlamak amacıy-

la zaman içerisinde belli hedef ve takvim içeri-

sinde devamlı olarak güncellenebilecek bir

çerçeve öngörmüşlerdir. Böylelikle, sadece

var olan engellerin ortadan kaldırılması değil,

gelecekte ortaya çıkabilecek olanların önlen-

mesinin sağlanması amaçlanmaktadır.



Küresel ticarette karşılaşılan tehditler ve fırsat-

lar konusunda da TTIP’in 21. yüzyıla uygun

bir anlaşma olması amacıyla yaşanan küresel

sorunlara ve ortaya çıkan fırsatlara yönelik

düzenlemeler içermesinin hedeflendiği görül-

mektedir. Bu çerçevede ticaretle ilgili gümrük

uygulamaları, ticaretin kolaylaştırılması, reka-

bet, kamu iktisadi kuruşları, ham madde ve

enerji, küçük ve orta ölçekli işletmeler

(KOBİ), şeffaflık gibi birçok konuda da dü-

zenleme yapılması beklenmektedir. Ayrıca

mevcut ticari anlaşmalarda AB ve ABD’nin

müzakere ettiği ilkeler çerçevesinde taraflar

arasındaki ticaretin sosyal ve çevresel boyutla-

rı ile sürdürülebilir büyümede ortak çalışmalar

yürütülmesi hedeflenmektedir. İlaveten, taraf-

lar fikri mülkiyet haklarının korunmasına iliş-

kin sahip oldukları yüksek standartları koruya-

caklarını ve daha ileri taşıyacaklarını taahhüt

etmişlerdir. Bu çerçevede taraflar bu alanda

bir uyumdan çok belirli konuları ele alacakla-

rını, bu kapsamda da AB için müzakerelerin

temel hususlarından birinin coğrafi işaretler

olacağı belirtilmektedir.



Anlaşma ile ele alınması planlanan bir diğer

önemli konu da yatırımın korunması ve yatı-

rımcı-devlet anlaşmazlıklarının halli (ISDS -

Investor-to-State Dispute Settlement) meka-

nizmasına ilişkin düzenlemelerdir. TTIP kap-

samında oluşturulacak ISDS mekanizması ile,

devletlerin kamu yararını gözeten kamu politi-

kası oluşturma, uygulama ve denetleme hakla-

rı ile yatırımcıların haklarının korunması ara-

sındaki dengenin sağlanması ve yatırım ala-

nında adil ve eşit muamele ilkesine yoruma

açık olmayacak şekilde netlik kazandırılması

ve bu ilkenin yüksek koruma altına alınması

hedeflenmektedir.



AB üye ülkeleri ile ABD arasındaki yatırım

ilişkileri şu an ikili anlaşmalar çerçevesinde

yürütülürken, TTIP müzakerelerinin tamam-

lanması ile birlikte yatırım ilişkileri sözkonusu

Anlaşma ile belirlenecek kurallara tabi olacak-

tır. TTIP kapsamında düzenlenecek olan yatı-

rımın korunması kuralları ve ISDS mekaniz-

masının taraflar arasında karşılıklı olarak gü-

venli bir yatırım ortamı sağlaması beklenirken,

üçüncü ülkelerle imzalanacak olan yatırım

anlaşmaları için de model teşkil etmesi öngö-

rülmektedir.



Diğer taraftan, işçi sendikaları, tüketici örgüt-

leri ve çevreci gruplar başta olmak üzere çeşit-

li sivil toplum kuruluşları, AB’li ve ABD’li

şirketlerin devletlere karşı uluslararası düzey-

de doğrudan dava açmasına olanak sağlayacak

olan ISDS mekanizmasının kamu sağlığı, gıda

güvenliği, çevre ve sosyal güvenlik alanların-

da gerilemeye yol açabileceği endişesini taşı-

maktadırlar.



Tartışmalı Konular



AB ve ABD’nin öncelikleri ve hassasiyetleri

arasındaki farklar dikkate alındığında, tarife

dışı engellerin ortadan kaldırılmasının çok

kolay olmayacağı düşünülmektedir. Bu konu

26

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I





AB-ABD Serbest Ticaret Anlaşması



AYIN KONUSU

25

Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Başkanı

Obama, Avrupa Konseyi Başkanı Van

Rompuy ve Avrupa Komisyonu Başkanı

Barroso, 13 Şubat 2013 tarihinde, ortak bir

açıklama ile Avrupa Birliği (AB) ve ABD’nin

kapsamlı bir Transatlantik Ticaret ve Yatırım

Ortaklığı Anlaşması (Transatlantic Trade and

Investment Partnership - TTIP) yapmak üzere

müzakerelere başlayacaklarını duyurmuşlardır.

Bu kapsamda 2015 yılı itibariyle tamamlan-

ması hedeflenen söz konusu Anlaşmaya ilişkin

olarak şimdiye kadar beş müzakere turu ger-

çekleştirilmiştir.



TTIP’in Hedef ve Kapsamı



Dünyanın en büyük ticari ilişkisini oluşturan

AB ve ABD ekonomileri son dönemde yaşa-

nan ekonomik krizden büyük ölçüde etkilen-

mişlerdir. Ayrıca, Çin ve Hindistan gibi büyü-

yen ekonomilerin yarattığı rekabet ortamı ve

DTÖ Doha Turu’nda uzun süredir bir ilerleme

kaydedilememesi gibi unsurlar da söz konusu

ülkelerin ekonomileri üzerinde olumsuz etkile-

re neden olmuştur. Bu nedenle AB ile ABD

arasında imzalanması hedeflenen sözkonusu

Anlaşma ile mevcut ticari engellerin kaldırıl-

ması, böylece Atlantik’in her iki yakasında

ekonomik büyüme ve iş imkanlarının arttırıl-

ması amaçlanmıştır.



Tarafların TTIP ile, geleneksel serbest ticaret

anlaşmalarının (STA) çok daha ötesine geçe-

rek ticaretin yeni alanları diye bilinen hizmet-

ler, yatırım, rekabet, kamu alımları, fikri mül-

kiyet hakları, standartlar ve düzenleyici konu-

lar, çevre ve istihdam gibi diğer pek çok alan-

da da düzenlemeler getirmeyi hedeflediği an-

laşılmaktadır.



Tarafların müzakere pozisyonları1 arasında

çeşitli farklılıklar var olmakla birlikte genel

olarak Anlaşma üç ana unsuru içermektedir.

Buna göre taraflar arasındaki müzakerelerin

ana eksenini pazara erişim, düzenleyici politi-

kaların yakınlaştırılması ve küresel ticarette

karşılaşılan zorluklar ve fırsatlar oluşturmakta-

dır.



Pazara erişim, tarifeler, menşe kuralları, tica-

rette teknik önlemler, hizmetler, yatırım ve

kamu alımlarını içermekte olup amaç, taraflar

arasındaki ticarete konu tüm sanayi ve tarım

ürünlerinde tarifelerin kaldırılması, menşe ku-

rallarına tarafların yaklaşımlarının uyumlaştı-

rılması, mevcut hizmetler pazarının mümkün

olduğunca açık hale getirilmesi, yatırımların

korunmasında en üst seviyenin gerçekleştiril-

mesi ve kamu alımlarında her türlü ihaleye

katılımının mümkün kılınmasıdır.



Düzenleyici politika alanları ise, TTIP kapsa-

mında taraflara ekonomik menfaat sağlama

potansiyeli en yüksek konular olarak değerlen-

dirilmektedir. Transatlantik ticarette en önemli

engelleri gümrük tarifelerinden ziyade farklı

güvenlik ve çevre standartları gibi tarife dışı

1 http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=943

http://www.ustr.gov/about-us/press-office/press-releases/2014/

March/US-Objectives-US-Benefits-In-the-TTIP-a-Detailed-

View





24

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bunları Biliyor Musunuz?

“601/2012 sayılı AB Emisyon Ticareti Sistemi Kapsamında Sera Gazı Emisyonlarının İzlenmesine

ve Raporlanmasına İlişkin Tüzük” referans alınarak hazırlanan “Sera Gazı Emisyonlarının Takibi

Hakkındaki Yönetmelik”, 17 Mayıs 2014 tarih ve 29003 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.



Yönetmelik ile, toplam sera gazı emisyonları içerisinde büyük paya sahip demir-çelik, seramik, kireç,

kağıt, petrokimya, alüminyum, tuğla ve cam üretimi gibi sektörlerden kaynaklanan sera gazı emis-

yonlarının, tesis seviyesinde izlenmesi, doğrulanması ve raporlanmasına ilişkin usul ve esaslar belir-

lenmiştir.



Bu çerçevede, Yönetmelikte belirlenmiş sektörlerde faaliyet gösteren işletmeler, sera ga-

zı emisyon izleme planı hazırlayarak, sera gazı emisyonlarını bu plan ve Enerji ve Tabii Kaynaklar

Bakanlığınca belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde izlemekle yükümlüdür.



Yine yönetmelik uyarınca ilgili işletmeler, bir önceki yılın sera gazı emisyonlarına ait sera gazı

emisyon raporlarını, her yıl 30 Nisan tarihine kadar Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığına raporla-

mak zorundadırlar.



Son olarak, Yönetmeliğe aykırı hareket edenler ve Yönetmelikte öngörülen mükellefiyetlerin gerek-

lerine uymayanlar hakkında 2872 sayılı Çevre Kanununun ilgili hükümleri uyarınca cezai hükümler

uygulanacağı da hükme bağlanmıştır.





AB MÜKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Mayıs 2014)



6533 Sayılı Sanal Ortamda İşlenen Suçlar Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu-

na Dair Kanun (Resmi Gazete Tarih ve No: 02.05.2014, 28988)



Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İzleme Kurulları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına

Dair Yönetmelik (Resmi Gazete Tarih ve No: 10.05.2014, 28996)



Ağır Hizmet Araçlarından Çıkan Emisyonlar (EURO 6) Bakımından ve Araç Tamir ve Bakım

Bilgilerine Erişim Konusunda Motorlu Araçların Tip Onayına İlişkin Yönetmelik ((AT)

595/2009)’te Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (Resmi Gazete Tarih ve No:

16.05.2014, 29002)



Sera Gazı Emisyonlarının Takibi Hakkında Yönetmelik (Resmi Gazete Tarih ve No:

17.05.2014, 29003)



Elektrik Piyasası İthalat ve İhracat Yönetmeliği (Resmi Gazete Tarih ve No: 17.05.2014,

29003)



İnsan Hakları İhlali İddialarına İlişkin Başvuruların İncelenmesine Dair Usul ve Esaslar Hak-

kında Yönetmelik (Resmi Gazete Tarih ve No: 17.05.2014, 29003)



Devlet Destekleri Bilgi Sistemine Veri Aktarılması Hakkında Yönetmelik (Resmi Gazete Ta-

rih ve No: 30.05.2014, 29015)

23





Programın Hedefi: Sivil Düşün

AB Programı demokratik değer ve

yapıların, insan hakları, sosyal içer-

me ve hukukun üstünlüğü gibi ilke-

lerin desteklenmesine katkı sağlaya-

rak, AB ile entegrasyon sürecini

desteklemek amacıyla hazırlanmış-

tır. Bu amaca yönelik olarak, Sivil

Düşün AB Programı’nın üzerinde

özellikle yoğunlaştığı konu, aktif

yurttaşlık için gereken ortamın iyi-

leştirilmesi ve ülkedeki örgütlü aktif

yurttaşların kapasitesinin güçlendi-

rilmesidir. Çağrı kapsamında, mev-

cut ve/veya yeni kurulan ulusal, böl-

gesel (bu bağlamda Türkiye’deki

bölgeler), yerel ve/veya tema-

tik STÖ platformları ve ağlarının

Sivil Toplum Aracı Türkiye: Sivil Düşün AB Programı



HİBE DUYURULARI

22

yurttaşların seslerini duyulur kılmak

ve kamu sektörü reform süreçlerini

etkilemek amacıyla kapasitelerinin

arttırılmasına katkıda bulunmak he-

deflenmektedir.



Programın Bütçesi:

1.000.000 Avro



Son Başvuru Tarihi:

14 Temmuz 2014



Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Sivil Düşün AB Programı ilgili inter-

net sayfasından ulaşılabilir.

 Sivil Toplum Aracı Türkiye: Sivil

Düşün AB Programı









Joschka Fischer Tarafından Kaleme Alınan

“Avrupa’nın Milliyetçileri Yürüyüşte” Başlıklı Makale

21

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Almanya Eski Dışişleri Bakanı ve Başbakan

Yardımcısı Joschka Fischer tarafından kaleme

alınan “Avrupa’nın Milliyetçileri Yürüyüşte”

başlıklı makale 31 Mayıs 2014 tarihinde

Project Syndicate’de yayımlandı.



Makalesinde, Avrupa’nın farklı milletlerden

oluştuğunu ve bu nedenle Avrupa kıtasının

birleşmesinin bugün bile siyasi anlamda zor

bir görev olduğunu dile getiren Fischer, diğer

taraftan “milliyetçiliğin” Avrupa’yı inşa eden

bir ilke değil, tam tersine Avrupa’yı dağıtan

bir ilke olduğunu belirtiyor. Avrupa kıtasının

tamamını tahrip eden 20. yüzyıl savaşlarının

milliyetçilik bayrağı altında yapıldığının altını

çizen yazar, François Mitterand’ın Avrupa

Parlamentosu veda konuşmasında söylemiş

olduğu “milliyetçilik savaştır” sözlerine atıfta

bulunuyor.



Bu yıl, I. Dünya Savaşı’nın 100. yıldönümü-

nün anılacağını belirten Fischer, Avrupa yakın

tarihinin “milliyetçilik” ile yakından ilişkili

birçok anma ve kutlama törenleriyle dolu ol-

duğunu ifade ediyor. Yazara göre, birçok Av-

rupalının geleceğe ilişkin umutları bir kez da-

ha “milliyetçilikte” anlam kazanıyor gibi görü-

nürken, 1945 yılından itibaren Avrupa’nın

halkları arasında barışın garantörü olan birle-

şik Avrupa bir tehdit ve yük olarak algılanı-

yor. Yazar, 2014 Avrupa Parlamentosu seçim

sonuçlarının gerçek anlamının tam da bunu

ifade ettiğini vurguluyor.



Fischer, seçimlerin belli bir zaman dilimine

ilişkin görüntü sunduğunu belirtirken, uzun

vadeli trendlerin anlaşılabilmesi için bir se-

çimden diğer seçime siyasi partilerin oy oran-

larındaki değişimin incelenmesi gerektiğini

belirtiyor. Yazar, Avrupa Parlamentosu seçim-

lerinde, Avrupa vatandaşlarının çoğunluğu-

nun Avrupa yanlısı siyasi partilere oy verdiği-

ni belirtirken, diğer taraftan Fransa, Birleşik

Krallık, Danimarka, Avusturya, Yunanistan ve

Macaristan gibi ülkelerde Avrupa şüphecisi

milliyetçi partilerin seçimlerde önemli derece-

de oy oranlarını yükseltmiş olması hususunun

gözden kaçırılmaması gerektiğini ifade ediyor.

Yazar, bu trendin bu şekilde devam etmesi

durumunda, Avrupa bütünleşmesi ve AB’nin

varlığının önemli bir tehdit altında olacağını

vurguluyor.



Fischer makalesinde, Fransa Ulusal Cephesi

Partisi’nin seçimlerdeki başarısını kaygı verici

olarak değerlendirirken, Almanya ile birlikte

Fransa’nın varlığının AB’nin geleceği için

kaçınılmaz olduğunu belirtiyor. Ulusal hükü-

metlerin veya AB kurumlarının Avro bölge-

sindeki finansal ve ekonomik huzursuzluğa

yanıt vermekten uzak göründüğünü belirten

Fischer, ekonomik krizin pan-Avrupa dayanış-

masını güçlendirmekten ziyade, borç veren ve

borç alan ülkeler arasında büyük çatışmalara

neden olduğunu vurguluyor. Yazar, çatışmayı

belirleyen karşılıklı güvensizliğin tamir edile-

mez bir şekilde Birlik ruhuna ve Avrupa proje-

sine zarar vereceğinin de altını çiziyor.



Kaynak: Project Syndicate









Javier Solana Tarafından Kaleme Alınan

“Avrupa’yı Yeniden Kazanmak” Başlıklı Makale

20

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

1999-2009 yılları arasında AB Ortak Dışişleri

ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilciliği

görevini yürüten Javier Solana tarafından kale-

me alınan “Avrupa’yı Yeniden Kazanmak”

başlıklı makale 30 Mayıs 2014 tarihinde

Project Syndicate isimli internet sitesinde ya-

yımlandı. Solana makalesinde, 2014 Avrupa

Parlamentosu seçimlerinin seçmenlerin öfkesi-

ni, memnuniyetsizliğini ve AB ile ulusal hükü-

metlere olan güvensizliğini ortaya çıkardığını

söyleyerek, seçim sonrasında ele alınması ge-

reken stratejik öncelikleri sıralıyor.



Javier Solana

ilk

öncelik

olarak ekono-

miyi ele alır-

ken, önümüzdeki dönemde seçilecek yeni Av-

rupa Komisyonu’nun ekonomik büyüme ve

istihdam konularına eğilmesi gerektiğine dik-

kat çekiyor. Hiçbir büyüme politikasının eko-

nomiyi canlandırmada, kamu ve özel sektör

tarafından yürütülen ar-ge faaliyetleri kadar

önemli olmadığını ifade eden Solana, Avro

krizinin en kötü kısmı atlatılmışken parasal

birliğin kurumsal yapısındaki eksikliklerin

giderilmesinin hayati derece önemli olduğu-

nun altını çiziyor.



Ekonominin yanı sıra Avrupa dış politikasına

da odaklanılması gerektiğini söyleyen Solana,

Ukrayna krizi etrafında şekillenen doğu kom-

şuluğunun geleceğine yönelik olarak Rusya ile

ilişkilerin gözden geçirilmesi gerektiğini savu-

nuyor. Coğrafi yakınlık, tarihsel bağlar ve

enerji bağımlılığı nedeniyle Rusya’nın Avru-

pa’nın geleceğinde kilit bir role sahip olduğu-

nu belirten Solana, bununla birlikte Rusya

Devlet Başkanı Vladimir Putin’in dış politika-

daki tutumunun Avrupa’nın güvenliği ve birli-

ği için tehlike yarattığını öne sürüyor.



Güney komşuluğuna ilişkin olarak ise Avru-

pa’nın Akdeniz’in güney kıyısını terk ettiğini

savunan Javier Solana, Kuzey Afrika’nın yeni-

den inşası için AB’nin daha fazla katılımına

ihtiyaç duyulduğuna dikkat çekiyor.



Avrupa’nın tüm

dünyayla kom-

şuluk ilişkisinin

ise coğrafi sınırlar yerine ekonomik, siyasi ve

sosyal bağlar tarafından belirlendiğini ve ABD

ve Çin gibi önemli ortaklar ile diğer devlet ve

devlet dışı aktörleri kapsadığını ekleyen Sola-

na, Avrupa için bağımlılığın kaynağının büyük

ölçüde enerji güvenliği olduğunun altını çizi-

yor. Yeni Avrupa Komisyonu’nun tek pazar

ve kolektif yatırım planlamasına dayanan

enerji birliğine yönelik adımlar atması gerekti-

ğini vurgulayan Solana, bankacılık birliğinin

ortak çıkarları güvence altına almadaki ve

AB’nin temel kurumları arasında denge sağla-

madaki başarısından ilham alınması gerektiği-

ni ifade ediyor.



Kaynak: Project Syndicate







Avrupa Komisyonu Haberleşme Ağ-

ları, İçerik ve Teknoloji Genel Mü-

dürlüğü tarafından Dijital Gündem

kapsamında çevrimiçi kamu hizmet-

lerinin belirli kriterlere göre değerlen-

dirildiği, “Avrupa Yararının Sağlan-

ması: Avrupa Devletleri Yenilikçi

Kamu Hizmetlerinden Nasıl Yararla-

nabilir ve Yarar-

lanmalıdır?”

başlıklı 11. AB

E-Devlet Raporu

Mayıs 2014 tari-

hinde yayımlan-

dı.



Raporda devlet-

ler

tarafından

temel hizmetle-

rin

çevrimiçi

ortamda

nasıl

sunulduğu masa-

ya

yatırılıyor.

Ülke bazlı de-

taylı analizler sonucunda genel bir

Avrupa tablosunun ortaya konulduğu

raporda, Türkiye de incelenen ülkeler

arasında yer alıyor. Raporda, devlet-

lerin çevrimiçi hizmetleri kullanıcı

dostu biçimde sunumuna ilişkin bir

miktar iyileşme söz konusu olmasına

rağmen, mevcut durumun arzu edilen

düzeyde olmadığı kuvvetle vurgulanı-

yor.

Avrupa Yararının Sağlanması: Avrupa Devletleri

Yenilikçi Kamu Hizmetlerinden

Nasıl Yararlanabilir ve Nasıl Yararlanmalıdır?

 Avrupa Yararının Sağlanması:

Avrupa Devletleri Yenilikçi

Kamu Hizmetlerinden Nasıl

Yararlanabilir ve Nasıl Yararlan-

malıdır?

 Javier Solana Tarafından Kale-

me Alınan “Avrupa’yı Yeniden

Kazanmak” Başlıklı Makale

 Joschka Fischer Tarafından

Kaleme Alınan “Avrupa’nın

Milliyetçileri Yürüyüşte” Başlıklı

Makale





GÜNCEL YAYIN VE MAKALE

ÖZETLERİ

19

Rapora göre, düzenli internet kulla-

nıcısı olan Avrupa vatandaşlarının

%38’i dijital kamu hizmetlerinden

yararlanmayı tercih etmiyor. Ticari

işletmelere sunulan hizmetlerle,

vatandaşlara sunulan hizmetler ara-

sında ticari işletmeler lehine önemli

bir kalite farkı olduğu görülüyor.

Ayrıca, sunulan çevrimi-

çi hizmetlere yönelik ye-

terli şeffaflığın sağlanma-

dığı belirtiliyor. Avrupa

vatandaşlarının %28’inin

evinde internet olanağı

olmadığı, bu nedenle cep

telefonu ile hizmet sunu-

munun önemli bir fırsat

olduğu değerlendiriliyor.

Son olarak, Avrupa yara-

rının gerçek manada sağ-

lanmasında anahtar öne-

me sahip olan sınır ötesi

hizmet sunumu konusun-

da, tablonun iç açıcı ol-

madığı belirtiliyor.



Rapor kapsamında oluşturulan ge-

nel ortalamalara bakıldığında, bazı

kriterlerde geri kalmakla birlikte,

Türkiye’nin Avrupa ortalamasını

çoğu değerlendirme kriterinde kar-

şıladığı görülüyor.



Kaynak: Avrupa Komisyonu





koruma ihtiyacını karşılama” ve “orantılılık”

kıstasları çerçevesinde değerlendirmiştir.



ABAD, Direktif’in temel amacının başta ör-

gütlü suçlar ve terör suçları olmak üzere ciddi

suçlarla mücadele etmek olduğunu tespit et-

miş, bu bağlamda da Direktif’in açıkça genel

bir çıkara hizmet ettiğini ve dolayısıyla “Birlik

tarafından tanınan genel çıkarları koruma ihti-

yacını karşılama” kıstasına uygun olduğunu

değerlendirmiştir.



ABAD, “orantılılık” kıstasının, AB kurumları-

nın işlem ve eylemlerinin “ilgili düzenleme ile

hedeflenen amaçlara ulaşmaya uygun olması”

ve

bu

amaçlara

ulaşmak

bakımından

“kesinlikle gerekli olması” hususlarını içerdi-

ğini ifade etmiştir.



Bu çerçevede, verilerin saklanmasının ve yet-

kili ulusal otoritelerle paylaşılmasının Direk-

tif’in ciddi suçlarla mücadele etme amacına

“uygun” olduğunu değerlendirmiştir.



Daha sonra ABAD, Direktif’i “kesinlikle ge-

rekli olma” kıstası çerçevesinde incelemiştir.

ABAD, AB yasama organının, kişisel verilerin

saklanması konusunda düzenleme yaparken,

öngörülecek tedbirlerin kapsamı ve uygulan-

ması hakkında açık ve kesin kurallar koyması

gerektiğini, verilerin yetkili olmayan kişilerce

ele geçirilmesi ve kötüye kullanılması ihtima-

linin ancak bu şekilde önlenebileceğini ifade

ettikten sonra, Direktif’in tüm elektronik ha-

berleşme cihazlarını, türlerini ve ciddi bir suç-

la ilgisi bulunan veya bulunmayan tüm AB

vatandaşlarını kapsadığını, bu nedenle davra-

nışlarıyla ciddi suçlar arasında hiçbir bağlantı

bulunmayan kişilerin verilerinin dahi Direktif

kapsamında saklanabildiğini tespit etmiştir.

ABAD, ayrıca, veri saklama yükümlülüğünün,

belirli bir zaman dilimi, coğrafi alan veya suç-

la bağlantılı olması muhtemel kişilerle sınırlı

tutulmadığını tespit etmiştir. Yine Direktif’te,

ulusal otoritelerin bu verilere erişiminin sınır-

larını ve maddi ve usuli koşullarını belirlemek

için objektif kıstaslar öngörülmediğini ifade

eden ABAD, Direktif’in yalnızca üye ülkele-

rin ulusal mevzuatlarında yer alan “ciddi suç”

tanımına atıfta bulunduğunu belirtmiştir. Ka-

rarda, ulusal otoritelerin verilere erişiminin

hukuka uygun olması için, verilere erişim yet-

kisi bulunan personelin sayısının açıkça belir-

tilmesi, erişimin amaca uygun biçimde sınır-

lanması, bir mahkeme veya bağımsız idari

otoritenin kararı olmaksızın bu verilere erişile-

memesi ve verilerin, niteliklerine ve durumun

gereklerine göre farklı saklama sürelerine tâbi

tutulması gerektiği belirtilmiştir. ABAD, Di-

rektif’in bu koşulları karşılamaması sebebiyle,

“kesinlikle gerekli olma” kıstasını da karşıla-

madığına karar vermiştir.



Sonuç:



ABAD, öncelikle, Direktif’in, AB Temel Hak-

lar Şartı’nın 7, 8 ve 11. maddelerinde düzenle-

nen temel hak ve özgürlükleri ihlal ettiğini

tespit etmiştir. Direktif’in, AB Temel Haklar

Şartı’nın temel hak ve özgürlüklerin hangi

hallerde sınırlanabileceğini öngören 52. mad-

desine uygun olup olmadığını değerlendiren

ABAD, Direktif’in bu maddede yer alan

“Birlik tarafından tanınan genel çıkarları koru-

ma ihtiyacını karşılama” ve “ilgili düzenleme

ile hedeflenen amaçlara ulaşmaya uygun ol-

ma” koşullarını karşıladığını, ancak “ilgili dü-

zenleme ile hedeflenen amaçlara ulaşmak ba-

kımından kesinlikle gerekli olma” koşulunu

karşılamadığını belirtmiş ve “orantılılık” kısta-

sını karşılamayan Direktif’in geçersiz olduğu-

na karar vermiştir.

18

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I





“Digital Rights Ireland Ltd.” adlı

şirket, İrlanda Üst Mahkemesi önün-

de, elektronik haberleşmeden elde

edilen verilerin saklanmasına ilişkin

ulusal mevzuat ve idari tedbirlerin

hukuka aykırı olduğunu öne sürerek,

Mahkemeden ulusal mevzuatın ilgili

bölümünün iptaline karar verilmesini

talep etmiştir. Mahkeme, bu dava ile

ilgili olarak, ön karar usulüyle Avru-

pa Birliği Adalet Divanı’na (ABAD)

başvurmuş ve Direktif’in geçerliliği

konusunda ABAD’a bazı sorular

yöneltmiştir. İkinci dava ise, Avus-

turya’nın haberleşmeye ilişkin kanu-

nunda yer alan ve Direktif hükümle-

rini iç hukuka aktaran bir maddenin

federal anayasaya uygunluğu ile ilgi-

li olup, Avusturya Anayasa Mahke-

mesi tarafından Direktif’in AB Te-

mel Haklar Şartı ile uyumlu olup

olmadığı konusunda ABAD’a ön

karar başvurusu yapılmıştır. Söz ko-

nusu iki dava, ABAD tarafından bir-

leştirilerek incelenmiştir.



ABAD, her iki mahkeme tarafından

kendisine yöneltilen benzer soruları,

“AB Temel Haklar Şartı’nın 7, 8 ve

11. maddelerinin ışığında Direktif’in

geçerliliğinin değerlendirilmesinin

istendiği” şeklinde formüle etmiştir.



ABAD, öncelikle, Direktif kapsa-

mındaki kişisel verilerin saklanma-

sının ve paylaşılmasının, bu verile-

rin nitelikleri itibariyle, kişilerin

özel yaşamları hakkında çıkarımlar

yapılmasına imkân vereceğini tes-

pit etmiş ve bu nedenle, kişisel

verilerin saklanmasının ve ulusal

otoritelerle paylaşılmasının, AB

Temel Haklar Şartı’nın anılan

maddelerine aykırı olduğunu be-

lirtmiştir.



AB Temel Haklar Şartı’nın 52.

maddesinin ilk paragrafı uyarınca,

Şart’ta öngörülen hak ve özgürlük-

ler ancak kanunla, özlerine doku-

nulmaksızın ve orantılılık ilkesine

uygun şekilde sınırlanabilir. Bu

sınırlamalar da yalnızca gerekli

olmaları ve Birlik tarafından tanı-

nan genel çıkarları ya da başkaları-

nın hak ve özgürlüklerini koruma

ihtiyacını gerçekten karşılamaları

halinde söz konusu olabilir. Özetle,

Şart’ta öngörülen hak ve özgürlük-

leri ihlal eden sınırlamalar, yalnız-

ca Şart’ın 52. maddesinde öngörü-

len koşulların tümünün bir arada

gerçekleşmesi halinde hukuka uy-

gun hale gelmektedir. Bu nedenle

ABAD, Direktif’in geçersiz oldu-

ğuna hükmetmeden önce Direktif-

’i, 52. maddede öngörülen “Birlik

tarafından tanınan genel çıkarları

Avrupa Birliği Adalet Divanı Tarafından Verilen

8 Nisan 2014 Tarihli Karar (C-293/12 ve C-594/12)

 Avrupa Birliği Adalet Divanı

(ABAD), 8 Nisan 2014 tarihli

kararıyla, “Kamuya Açık Elekt-

ronik Haberleşme Hizmetleriyle

veya Kamusal Haberleşme

Şebekeleriyle İlişkili Olarak

Üretilen veya İşlenen Verilerin

Saklanması Hakkında ve

2002/58/AT Sayılı Direktif’i

Değiştiren 15 Mart 2006 tarihli

ve 2006/24/AT sayılı Avrupa

Parlamentosu ve Konsey Direk-

tifi”ni iptal etmiştir.

 Söz konusu Direktif, özellikle

organize suçlar ve terör suçları

gibi toplumun güvenliğini doğ-

rudan ilgilendiren fiillerin tespi-

tine, araştırılmasına, soruştu-

rulmasına ve kovuşturulmasına

katkıda bulunmak üzere, kamu-

ya açık haberleşme hizmetleri-

nin veya kamu haberleşme

şebekelerinin sağlayıcılarına,

Direktif’in 5. maddesinde

sayılan türden verileri asgari

altı ay, azami iki yıl boyunca

saklama ve yetkili ulusal otori-

telerle paylaşma yükümlülüğü

getirmekteydi.



AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

17





AB’de Akıntı Ağı Kullanımı Yasaklanıyor

Avrupa Komisyonu, 1 Ocak 2015 tarihinden

itibaren deniz yaşamına verdiği zarar sebebiy-

le tüm akıntı ağı (drift-net) türlerinin balıkçı

teknelerinde bulundurulmasını ve kullanımını

yasaklamayı öngören mevzuat taslağını kabul

etti.



Denizcilik ve Balıkçılık İşlerinden Sorumlu

Avrupa Komisyonu Üyesi

Maria Damanaki, 14 Mayıs

2014 tarihinde konuya iliş-

kin olarak yaptığı açıklama-

da, akıntı ağıyla balık avla-

manın deniz yaşamını yok

ettiğini, denizleri tehlikeye

attığını ve sürdürülebilir ba-

lıkçılığı tehdit ettiğini ifade

ederek bu uygulamayı tama-

men ortadan kaldırmak için yoruma yer bırak-

mayacak açık kurallar koyulması ve muhtemel

yasal boşlukların kapatılarak kontroller ile

ulusal kurumlarca yürütülen uygulamaların

basitleştirilmesi gerektiğini dile getirdi.



Komisyon, bu uygulama ile AB Ortak Balıkçı-

lık politikası kapsamında balıkçılık faaliyetle-

rinin deniz ekosistemi üzerindeki etkilerini

hafifletmeyi ve hedef ya da istem dışı avları

azaltmayı hedefliyor. Akıntı ağı yasağına des-

tek olmak için Avrupa Deniz Balıkçılığı Fo-

nu’nun kullanılabileceği de ifade ediliyor.



Hâlihazırda AB’de orkinos ve kılıçbalığı gibi

göçmen balık türlerinin avlanmasında akıntı

ağı kullanımına izin verilmiyor.

Ancak bu ağların balıkların yanı

sıra kaplumbağa ve yunus gibi

diğer deniz canlılar için de tehdit

unsuru olmaları sebebiyle, AB

tarafından her türlü avlanmayı

kapsayacak şekilde tamamen

yasaklanmaları düşünülüyor.



Tasarı Avrupa Parlamentosu ve

AB hükümetlerince de kabul edildiği takdirde,

1 Ocak 2015 tarihinden itibaren AB sularında

akıntı ağı türlerinin kullanımı tamamen yasak-

lanmış hale gelecek.



Kaynak: AB Basın Odası

16

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

AB’de Organik Tarım Mevzuatı Yenileniyor

Avrupa Komisyonu tarafından organik üretim

ve organik ürünlerin etiketlenmesine ilişkin

yeni mevzuat önerileri yayımlandı. 2013 yılı

içerisinde Avrupa Komisyonu tarafından orga-

nik tarım mevzuatının iyileştirilmesine ilişkin

bir istişare süreci yürütülmüş ve bu süreç, ka-

muoyunun çevre ve kalite konularındaki endi-

şelerine paralel olarak AB’de güçlendirilmiş ve

daha yeknesak organik kurallara duyulan ihti-

yacı ortaya çıkarmıştı. Bu nedenle mevcut sis-

temdeki eksikliklerin giderilmesini amaçlayan

mevzuat önerilerinin merkezinde tüketici ve

üretici endişeleri yer aldı.

Mevzuat önerisinin; tüketici güveninin sağlan-

ması, üretici güveninin sağlanması ve çiftçile-

rin organik üretime geçişinin kolaylaştırılması

olmak üzere üç temel hedefi bulunuyor. Söz

konusu önerinin görüşülmek üzere en yakın

zamanda Avrupa Parlamentosu ve AB Konse-

yi’ne sunulması

bekleniyor.



Kaynak: AB Ba-

sın Odası





Avrupa Komisyonu’nun 2013 Rekabet Politikası Raporu Yayımlandı

Rekabet politikasına ilişkin olarak 2013 yılın-

da kaydedilen gelişmeleri içeren rapor, Avru-

pa Komisyonu tarafından 6 Mayıs 2014 tari-

hinde yayımlandı. Her yıl yayımlanan raporda,

rekabet politikasının büyümenin sağlanması

ve Avrupa’nın rekabetçiliğinin artırılması için

önemli bir araç olduğuna dikkat çekiliyor. Ko-

misyon tarafından rekabet alanında geliştirilen

politika araçlarına ve alınan önemli kararlara

da raporda yer veriliyor.



Bu kapsamda raporda, Ko-

misyon tarafından rekabet

ihlaline dayalı zararların etkin

biçimde tazmin edilmesinin önündeki engelle-

rin kaldırılması amacıyla hazırlanan direktif

taslağının [COM(2013) 404] kabul edildiği ve

incelemelerin daha etkin bir şekilde yapılması-

nı sağlamak amacıyla, yoğunlaşma kontrol

usullerinin basitleştirilmesine ilişkin bir dü-

zenlemenin (1269/2013 sayılı Komisyon Uy-

gulama Tüzüğü) yürürlüğe girdiği belirtiliyor.

Devlet destekleri alanında ise 2012 yılında

başlatılan devlet destekleri sisteminin moder-

nizasyonu çalışmaları kapsamında, 2013 yılı

içerisinde de ilerlemeler kaydedildiğine dikkat

çekilen raporda, yeni Bölgesel Yardım Kılavu-

zu ile sistemin daha etkin ve hızlı işlemesini

sağlayacak iki tüzüğün kabul edildiği bildirili-

yor.



Bunun yanı sıra, finansal hiz-

metler, enerji, dijital ekonomi

gibi stratejik alanlarda Ko-

misyon tarafından önemli ka-

rarlar alındığını ifade eden

raporda, Komisyon’un AB kurumları ve AB

üye devletleri dışındaki ülkelerin rekabet oto-

riteleri ile gerçekleştirdiği işbirliği faaliyetleri-

ne ilişkin bilgiler de veriliyor.



Kaynak: AB Basın Odası

15

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Tarımsal Ürünlerin AB ve Üçüncü Ülkelerde Teşviki İçin

23 Milyon Avro Tutarındaki Bütçe Onaylandı

Avrupa Komisyonu tarafından tarımsal ürünle-

rin AB ülkelerinde ve üçüncü ülkelerde teşvik

edilmesine ilişkin olarak 20 adet program

onaylandı. Söz konusu programlar dâhilinde

seçilen ülkeler ve bölgeler; Türkiye, Kuzey

Amerika, Rusya, Çin, Ortadoğu, Güneydoğu

Asya, Hindistan, Latin Amerika, Azerbaycan

ve Belarus olarak belirlendi. Çoğunluğu üç

yıllık bir dönemi kapsayan ve toplam bütçesi

46,5

milyon

Avro (23,3 mil-

yon Avro tuta-

rındaki

kısmı

AB katkısı ol-

mak üzere) tuta-

rında olan programlar coğrafi işaretli ürünler,

organik ürünler, taze meyve ve sebzeler, süt ve

süt ürünleri gibi farklı ürün kategorilerini kap-

sıyor.



%50’si AB tarafından karşılanacak olan deste-

ğin geri kalanı profesyonel kuruluşlar ya da

ilgili üye devletler tarafından sağlanacak. Ka-

tılmak isteyen profesyonel kuruluşlar önerile-

rini üye devletlere sunduktan sonra, üye dev-

letlerce bir inceleme yapılacak ve nihai karar

Avrupa Komisyonu tarafından verilecek.



Kaynak: AB Basın Odası





14

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Komisyonu, AB’nin dolandırıcılıkla

mücadele alanındaki Birlik Programı Hercule

III kapsamında ilk yıllık çalışma programını

kabul etti.



Avrupa

Komisyonu’nun

Vergilendirme,

Gümrükler ve Yolsuzlukla Mücadeleden

Sorumlu Üyesi Algirdas Semeta konuya

ilişkin yaptığı açıklamada Hercule III

programının dolandırıcıların yakalanması ve

vergi ödeyenlerin paralarının korunması

yönünden üye devletlere çok önemli bir mali

kaynak yarattığını ifade etti.



2014 yılında program kapsamında 13,7

milyon

Avro

tutarındaki

kaynak,

üye

devletlerin dolandırıcılık, yolsuzluk ve diğer

yasa

dışı

faaliyetlerle

mücadelelerine

ayrılacak. Program ayrıca kaçakçılık ve diğer

suç faaliyetlerini önlemek için ulusal otoriteler

tarafından satın alınacak x-ray tarayıcıların ve

diğer teknik ekipmanın finanse edilmesine de

katkı sağlayacak. Program bütçesinin 10,3

milyon Avro tutarındaki kısmı ile ulusal

otoritelere

teknik

destek

sağlanması

planlanırken, bütçenin 3,4 milyon Avro

tutarındaki diğer bölümü ile seminer ve

konferans

gibi

eğitim

faaliyetleri

düzenlenmesi öngörülüyor.



Kaynak: AB Basın Odası



Avrupa Birliği Emisyon Ticareti Sistemini (AB-ETS) Havacılık Sektörü

Özelinde Tadil Eden Tüzük ((AB) 421/2014) Yayımlandı

Uluslararası

Sivil

Havacılık

Örgütü’nün

(ICAO) 4 Ekim 2013 tarihinde düzenlenen 38.

Genel Kurulu’nda, havacılık sektöründen kay-

naklanan emisyonların azal-

tılmasına yönelik olarak kü-

resel çapta piyasa bazlı bir

mekanizmanın 2016 yılına

kadar oluşturulması ve 2020

yılından itibaren de uygula-

maya konması yönünde alı-

nan karara dayanılarak hazır-

lanan Avrupa Birliği Emis-

yon Ticareti Sistemi’nin (AB-ETS) havacılık

sektörü özelinde tadil edilmesine ilişkin Tüzük

((AB) 421/2014), 30 Nisan 2014 tarihinde AB

Resmi Gazetesi’nde yayımlandı.



İlgili Tüzük, 1 Ocak 2013-31 Aralık 2016 ta-

rihleri arasında, Avrupa Ekonomik Alanı dı-

şındaki ülkelerde yer alan havalimanlarından

veya söz konusu havalimanlarına

gerçekleşen tüm uçuşların AB-

ETS’nin kapsamından muaf tutul-

masını öngörüyor. ICAO’nun 2016

yılında gerçekleştirilecek 39. Genel

Kurulu’nda havacılık sektörü ile

ilgili piyasa bazlı mekanizmanın

oluşturulması konusunda alınacak

nihai kararı takiben, AB’nin konu

hakkında yeniden bir düzenlemeye

gitmesi bekleniyor.



Kaynak: AB Resmi Gazetesi, Avrupa Komisyo-

nu



Hercule III Yıllık Çalışma Programı





13

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Yeni Uluslararası Üniversite Sıralama Aracı: U-Multirank

Avrupa Komisyonu’nun 2 milyon Avro tuta-

rında mali destek sağlayarak hazırladığı ve

dünya çapında 850’den fazla yükseköğretim

kurumuna ait bilgi içeren yeni uluslararası üni-

versite sıralama aracı U-Multirank 13 Mayıs

2014 tarihi itibarıyla kullanıma açıldı. Değişik

türlerdeki kurumları karşılaştıran veya aynı

üniversitede verilen dersler arasındaki kalite

farklılıklarını gizleyen hâlihazırdaki sıralama

listelerinden farklı olarak, U-Multirank ile bi-

reysel kullanıcılar kendi ihtiyaçlarına göre

kişiselleştirilmiş listeler oluşturabilecek.

Geleneksel yaklaşımlarda üniversitelerin per-

formansları araştırma mükemmeliyetine göre

değerlendirilirken, U-Multirank üniversiteleri

araştırma performansı, eğitim ve öğretim kali-

tesi, uluslararası yönelim, bilgi aktarımındaki

başarı (işletmeler ve yeni girişimlerle ortaklık-

lar gibi) ve bölgesel büyümeye katkı olmak

üzere beş ayrı alanda daha geniş bir dizi etke-

ne göre değerlendiriyor. U-Multirank ile 600

bin öğrencinin üniversiteler hakkındaki geri

bildirimleri de göz önünde bulunduruluyor.



Kaynak: U-Multirank

İzlanda ve Norveç Ufuk 2020 Programı’na Katıldı

İzlanda ve Norveç, AB’nin Ufuk 2020

(Horizon 2020) Programı’na AB üyeleri dışın-

da dâhil olan ilk ülkeler oldu. Avrupa Ekono-

mik Alanı Ortak Komitesi’nde alınan karar

uyarınca Ufuk 2020 kapsamında bu iki ülke-

den araştırmacılar ve şirketler AB vatandaşla-

rıyla aynı haklara sahip olarak proje başvuru-

ları gerçekleştirebilecek. Buna karşılık İzlanda

ve Norveç, 80 milyar Avro tutarındaki bütçe-

siyle AB’nin bu güne kadarki en büyük araş-

tırma ve yenilikçilik programı olan Ufuk

2020’nin finansmanına katkıda bulunacak.



Norveçli araştırmacıların çevre, iklim değişik-

liği, okyanuslar, gıda güvenliği ve enerji araş-

tırmaları alanında, İzlandalı araştırmacıların

ise jeotermal enerji üretimi, iklim değişikliği

ve denizlerde biyoçeşitlilik alanlarında uzman-

lıklarıyla Ufuk 2020 çerçevesinde önemli kat-

kı sağlayacakları düşünülüyor.

Norveç 1987 yılından, İzlanda ise 1994 yılın-

dan bu yana AB araştırma ve yenilikçilik

programlarına dâhil oluyor. AB’nin bir önceki

araştırma ve yenilikçilik programı olan 7. Çer-

çeve Programı kapsamında gerçekleşen proje-

lere, Norveç ve İzlanda’dan 2.350’nin üzerin-

de araştırmacı ve şirket katılmıştı.



Kaynak: AB Basın Odası





Avrupa Komisyonu Başkanı Jose Manuel

Barroso, 1 Mayıs 2004 tarihinde gerçekleşen

genişlemenin onuncu yıldönümüne ilişkin bir

açıklama yaptı. Birliğin on yeni üyeyi kabul

ederek 15 üyeli bir yapı-

dan 25 üyeli bir yapıya

dönüştüğü genişleme dal-

gasının onuncu yıldönü-

münde, genişleme süreci-

nin AB’nin refahını arttır-

dığını ifade eden Barroso,

Avrupa’da istikrarın ve

güvenliğin de arttığını ve

bu genişleme dalgası ile Avrupa’daki yapay

bölünmelerin sonunun getirildiğini ifade etti.

Avrupa’nın bugün on yıl öncesine göre daha

zengin, daha güçlü ve daha güvenli olduğunu

dile getiren Avrupa Komisyonu Başkanı, AB’-

12

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

nin dünyanın en büyük tek pazarı olduğunu ve

artan ticaret hacminin yeni yatırımları, iş hac-

mini ve ekonomik büyümeyi de artırdığını

sözlerine ekledi. Genişleme sürecinin aynı

zamanda AB’nin dünyadaki

etki alanını da genişlettiğini

ifade eden Barroso, genişle-

me politikasının durağan bir

politika olmadığını ve politi-

kanın önceliğinin hukukun

üstünlüğü, ekonomi yöneti-

mi, demokratik kurumların

güçlendirilmesi, kamu yöne-

timinde reform, sivil toplumun güçlendirilmesi

ve temel hak ve özgürlüklere saygı gibi konu-

lar olduğunu dile getirdi.

Kaynak: AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Başkanı Jose Manuel Barroso’nun 2004

Genişlemesinin Onuncu Yılına İlişkin Açıklaması

22. AB – Japonya Zirvesi 7 Mayıs 2014 tari-

hinde Brüksel’de gerçekleştirildi. Zirve kap-

samında Japonya Başbakanı Shinzo Abe, Av-

rupa Komisyonu Başkanı Jose Manuel

Barroso ve AB Zirvesi Başkanı Herman Van

Rompuy bir araya geldi. Liderler, iki taraf

arasındaki ekonomik ve siyasi ortaklığın yanı

sıra, Ukrayna’da yaşanan kriz, güvenlik ala-

nında işbirliği ve diğer küresel konular hak-

kında görüş alışverişinde bulundu.



Zirve’nin sonunda Başbakan Abe ve AB li-

derleri tarafından yapılan ortak açıklamada,

ekonomik ilişkilerin önemine ve bu alanda

şimdiye dek atılmış adımların yanı sıra ula-

şım alanında da genişletilmiş bir işbirliği tesis

edileceğine vurgu yapıldı. Açıklamada ayrıca,

enerji verimliliği ve küresel ısınma gibi zorlu

alanlarda ortak çalışmalar üretilmesinin hedef-

lendiği belirtildi. Japonya Başbakanı ve AB

liderleri, Haziran ayında Brüksel’de gerçekle-

şecek olan G7 zirvesinde tekrar bir araya gele-

cek.



Kaynak: AB Zirvesi

22. AB – Japonya Zirvesi





2014 Avrupa Parlamentosu (AP)

seçimleri, Avrupa Birliği (AB) üye-

si devletlerde 22-25 Mayıs 2014

tarihlerinde gerçekleştirildi.



Beş yılda bir tekrarlanan ve en son

2009 yılında gerçekleştirilen seçim-

lerde bu sene, AB vatandaşlarının

seçimlere katılım oranı yaklaşık

%43 seviyesinde kaldı. Özellikle

AB’ye yeni katılan üye devletlerde

seçimlere katılımın, eski üyelere

göre daha düşük

oranda gerçekleşti-

ği görüldü.



Seçimler sonuçları-

na göre, geçtiğimiz

döneme göre san-

dalye

kayıpları

olmasına

karşın,

merkez sağ parti

partisi olan ve Hı-

ristiyan Demokrat-

lar olarak bilinen

Avrupa Halk Partisi 214 sandalye

ile birinci olurken, Sosyalist De-

mokratlar 189 sandalye kazanarak

ikinci oldu. Bu partileri, 65 sandalye

ile Liberaller ve 52 sandalye ile Ye-

şiller takip etti. 751 kişiden oluşacak

yeni Parlamentoda herhangi bir si-

yasi gruba dâhil olmayan 61 yeni

üye de bulunacak.



AP’de yeni bir siyasi grup oluşturu-

labilmesi için en az yedi üye devlet-

ten seçilmiş 25 üyenin bir araya gel-

mesi gerekiyor. AP’nin açılış oturu-

munun ise 1 Temmuz 2014 tarihin-

de Strazburg’da yapılması öngörü-

lüyor.







Kaynak: 2014 AP Seçimleri Resmi

İnternet Sitesi







2014 Avrupa Parlamentosu Seçim Sonuçları

 2014 Avrupa Parlamentosu

Seçim Sonuçları

 Avrupa Komisyonu Başkanı

Jose Manuel Barroso’nun

2004 Genişlemesinin Onuncu

Yılına İlişkin Açıklaması

 22. AB – Japonya Zirvesi

 Yeni Uluslararası Üniversite

Sıralama Aracı: U-Multirank

 İzlanda ve Norveç Ufuk 2020

Programı’na Katıldı

 Hercule III Yıllık Çalışma

Programı

 Avrupa Birliği Emisyon Ticare-

ti Sistemini (AB-ETS) Havacı-

lık Sektörü Özelinde Tadil

Eden Tüzük ((AB) 421/2014)

Yayımlandı

 Avrupa Komisyonu’nun 2013

Rekabet Politikası Raporu

Yayımlandı

 Tarımsal Ürünlerin AB ve

Üçüncü Ülkelerde Teşviki İçin

23 Milyon Avro Tutarındaki

Bütçe Onaylandı

 AB’de Akıntı Ağı Kullanımı

Yasaklanıyor

 AB’de Organik Tarım Mevzuatı

Yenileniyor



AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

11





Malatya Kayısısı AB Yolunda

10

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

13 Mayıs 2014 tarihinde Malatya Ticaret ve

Sanayi Odası tarafından “Malatya Kayısısı”nın

AB Coğrafi İşaretler Sistemine tescil edilmesi-

ne yönelik menşe adı (PDO) başvurusu yapıldı.

Başvuru AB Coğrafi İşaretler Sistemi’nin veri

tabanı olan “DOOR”da da yayımlanmış olup,

hâlihazırda Avrupa Komisyonu tarafından in-

celeniyor. Malatya kayısısının AB nezdinde

menşe adı olarak tescil edilmesiyle birlikte

tüm üretim aşamaları Malatya’da yapılan

kayısılar bu adı kullanabilecek ve ürünümüz

her türlü çağrışım, taklitçilik ve kötüye kul-

lanıma karşı korunacak.

Nükleer Enerji Çalışma Grubu Toplantısı Yapıldı

Türkiye-AB Enerji İşbirliği kapsamında düzen-

lenen “Nükleer Enerji Çalışma Grubu Toplantı-

sı”, 7 Mayıs 2014 tarihinde ilgili kamu kurum

ve kuruluşları ile Avrupa Komisyonu temsilci-

lerinin katılımıyla Avrupa Birliği Bakanlığı ev

sahipliğinde gerçekleştirildi.

Toplantıda nükleer güvenlik, radyasyondan

korunma, kullanılmış yakıt ve radyoaktif atık

yönetimi alanlarında Türkiye ile Avrupa Ko-

misyonu arasında işbirliğinin geliştirilebilmesi

amacıyla görüş ve bilgi alışverişinde bulunul-

du.





VABpro Projesi Kapsamında Danışma Komitesi Toplantısı

Gerçekleştirildi

9

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Valiliklerde AB İşleri İçin Kapasite Oluşturul-

ması Projesi (VABpro) kapsamında hazırlana-

cak olan Yerel Düzeyde AB İşleri ve AB Fonla-

rının Yönetimi Konusunda Kapasitenin Güçlen-

dirilmesi Strateji Belgesi ile ilgili olarak 23 Ma-

yıs 2014 tarihinde İl AB Daimi Temas Noktası

Vali Yardımcıları ile ilgili kurum ve kuruluşla-

rın temsilcilerinin katılımıyla Danışma Komite-

si toplantısı gerçekleştirildi.



Toplantıda strateji belgesi kapsamında şimdiye

kadar gerçekleştirilen çalışmalar hakkında katı-

lımcılara bilgi verilerek katılımcılar ile yerelde-

ki AB çalışmalarının mevcut durumu ve bu ça-

lışmalarda karşılaşılan sorunlara getirilebilecek

çözüm önerileri konusunda görüş alışverişinde

bulunuldu. Yerel Düzeyde AB İşleri ve AB

Fonlarının Yönetimi Konusunda Kapasitenin

Güçlendirilmesi Strateji Belgesi ile AB ile

ilgili konularda yerel kapasitenin güçlendiril-

mesi amaçlanıyor.

Mevlüt Çavuşoğlu Aşağı Saksonya Eyaleti Başbakanı

Stephen Weil ile Görüştü

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci

Mevlüt Çavuşoğlu, Federal Almanya Aşağı

Saksonya Eyaleti Başbakanı Stephen Weil ile 5

Mayıs 2014 tarihinde Avrupa Birliği Bakanlı-

ğında bir araya geldi. Bakan Çavuşoğlu, Al-

manya’da yaşayan göçmenlerin entegrasyonu

konusunda izlediği tutum ve çifte vatandaşlık

konusunda verdiği mücadeleden dolayı Başba-

kan Stephen Weil’e teşekkür etti. Eyalet Başba-

kanı Weil ise koşullar yerine getirildiği takdir-

de Türkiye’nin AB üyeliğine olumlu yaklaşan

bir siyasetçi olduğunu ifade etti.





Mevlüt Çavuşoğlu İspanya Büyükelçisi Cristobal Gonzalez-Aller’i

Kabul Etti

8

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci

Mevlüt Çavuşoğlu 16 Mayıs 2014 tarihinde

veda ziyaretinde bulunan İspanya’nın Ankara

Büyükelçisi Cristobal Gonzalez-Aller’i kabul

etti. Görüşmede Büyükelçi Gonzalez-Aller

Bakan Çavuşoğlu’na Soma’da meydana gelen

elim kazayla ilgili taziye dileklerini iletti.



Bakan Çavuşoğlu, Büyükelçiye Ankara’da

yaptığı görev süresince Türkiye-İspanya ilişki-

lerinin daha ileriye taşınması için göstermiş

olduğu çabalar ve Türkiye’nin AB üyelik süre-

cine verdiği destekten dolayı teşekkür etti.

Bakan Çavuşoğlu ayrıca, Büyükelçinin İspan-

ya’ya döndüğünde Dışişleri Bakanlığında

Müsteşar olarak görev yapacak olmasının İs-

panya’nın Türkiye ile olan ilişkilerine verdiği

önemin bir başka göstergesi olduğunu dile

getirdi.

Mevlüt Çavuşoğlu Küresel Göç ve Kalkınma Forumu (GFMD)

Yıllık Zirve Toplantısına Katıldı

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci

Mevlüt Çavuşoğlu 14 Mayıs 2014 tarihinde

2014 - 2015 Dönem Başkanlığını Türkiye’nin

üstleneceği Küresel Göç ve Kalkınma Forumu’-

nun (GFMD) açılış törenine katıldı.



İsveç’in başkenti Stockholm’de düzenlenen

açılış töreninde bir konuşma yapan Bakan

Çavuşoğlu, göç ile kalkınma arasında karmaşık

ve çok boyutlu bir ilişki olduğuna dikkat çeke-

rek, AB perspektifine sahip bir ülke olarak Tür-

kiye’nin göç alanında kaynak, güzergah ve he-

def ülkeler arasında diyalogun geliştirilmesi ve

düzensiz göçün önlenmesi konularında her za-

man katkı vermeye hazır olduğunu ifade etti.





Mevlüt Çavuşoğlu Almanya’nın AB’den Sorumlu Devlet Bakanı

Michael Roth ile Bir Araya Geldi

7

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci

Mevlüt Çavuşoğlu 28 Mayıs 2014 tarihinde

Almanya’nın AB’den Sorumlu Devlet Bakanı

Michael Roth ile çalışma yemeğinde bir araya

geldi. Görüşmede Türkiye’nin AB üyelik süre-

ci, Türkiye-Almanya ikili ilişkileri ve 22-25

Mayıs 2014 tarihlerinde gerçekleşen Avrupa

Parlamentosu seçim sonuçları ele alındı. Bakan

Roth görüşme sonrasında AB sürecinin zorlu ve

meşakkatli olduğunu belirterek, Türkiye’nin

Avrupa Birliği’nin bir üyesi olması gerektiğinin

altını çizdi.

IPA Çok Yararlanıcılı Program Koordinasyon Toplantısı

İstanbul’da Düzenlendi

Avrupa Birliği Bakanlığının Ulusal Katılım

Öncesi Yardım Aracı (IPA) Koordinatörü sıfa-

tıyla ülkemizdeki uygulamasını yürüttüğü IPA

Çok Yararlanıcılı Program’ın Koordinasyon

Toplantısı 15-16 Mayıs 2014 tarihlerinde İs-

tanbul’da Avrupa Birliği Bakanlığı ev sahipli-

ğinde gerçekleştirildi.



Toplantıda, 2014-2020 programlama dönemi-

ne hazırlık çalışmaları kapsamında görüş alış-

verişinde bulunularak, Avrupa Entegrasyonu-

nun Güçlendirilmesi adlı strateji değerlendiril-

di. Toplantıda ayrıca Program ile ilişkili proje

alanları ve diğer yatay fon kaynakları üzerinde

duruldu.





Erasmus+ Programı Katılım Anlaşması İmzalandı

6

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

2014-2020 Erasmus+ Programına Türkiye’nin

katılımını fiilen onaylayan Katılım Anlaşması

imzalandı. Her yıl 70 bin vatandaşın Avrupa’ya

gönderilmesini hedefleyen Erasmus+ Programı

Katılım

Anlaşmasını

ülkemiz adına Avrupa

Birliği Bakanlığı Müs-

teşar Vekili Ahmet Yü-

cel ve Avrupa Komis-

yonu adına Eğitim Kül-

tür Genel Müdürü Jan

Truszczynski imzaladı.



Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci

Mevlüt Çavuşoğlu konuya ilişkin olarak kamu-

oyuyla paylaştığı mesajda Türkiye Ulusal Ajan-

sı’nın 2007-2013 yılları arasında farklı hedef

kitlelere yönelik olarak yürütmüş olduğu

Avrupa Birliği eğitim ve gençlik programları-

nın 2014-2020 döneminde tüm Avrupa’da

“Erasmus+” adıyla yürütüleceğini ifade ede-

rek, Türkiye’nin projelerde Avrupa genelinde

en çok başvuru alan ülke

sıralamasında ilk sıraya yer-

leştiğini belirtti.



Anlaşma ile Türkiye önceki

yıllarda

olduğu

gi-

bi Program Üyesi Ülke sıfa-

tıyla Erasmus+ Programın-

dan faydalanacak. Katılım

Anlaşmasıyla Türkiye’ye ilk yıl için ayrılan

yaklaşık 125 Milyon Avro tutarındaki kayna-

ğın, yedi yıllık dönemde yaklaşık toplamının

900 Milyon Avro’yu bulması öngörülüyor.



Mevlüt Çavuşoğlu’nun Letonya Ziyareti

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci

Mevlüt Çavuşoğlu 21-22 Mayıs 2014 tarihle-

rinde Letonya’da resmi temaslarda bulundu.

Bakan Çavuşoğlu ziyaretin ilk gününde Leton-

ya Meclisi Başkan Yardımcısı Inese Lībiņa-

Egnere ve Dışişleri Komisyonu Başkanı Ojārs

Ēriks Kalniņš ile görüştü. Görüşmede Türki-

ye’nin AB üyelik süreci ve iki ülke arasındaki

ilişkiler ele alındı.

Bakan Çavuşoğlu programının devamında Le-

tonya Dışişleri Bakanı Edgars Rinkēvičs ile

görüştü ve ardından düzenlenen ortak basın

toplantısına katıldı. Bakan Çavuşoğlu Letonya

ziyaretinin ikinci gününde Letonya Başbakanı

Laimdota Straujuma ile görüştü. Ayrıca Cesis

Türk

Şehitliği’ni

ziyaret

eden

Bakan

Çavuşoğlu Riga Büyükelçisi Şerife Serap

Özcoşkun’dan Şehitlik hakkında bilgi aldı ve

anıt mezara çelenk koydu.





Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci

Mevlüt Çavuşoğlu 20 Mayıs 2014 tarihinde

AB Türkiye Delegasyonu Başkanı Büyükelçi

Stefano Manservisi’yi Avrupa Birliği Bakanlı-

ğında kabul etti.



2014 yılında AB konusunda somut adımlar

atmak istediklerini belirten Bakan Çavuşoğlu,

AB’den de somut adımlar beklendiğini dile

getirdi. Türkiye-AB müzakere sürecinde muha-

tapların devamlı ve sağlıklı bir diyalog içinde

olması

gerektiğini

vurgulayan

Büyükelçi

5

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Manservisi, işbirliğinin ötesinde dostluk ilişki-

lerini daha ileri seviyelere taşımak için çalışaca-

ğını belirtti.

Mevlüt Çavuşoğlu AB Türkiye Delegasyonu Başkanı

Stefano Manservisi’yi Kabul Etti

Bulgaristan-Türkiye IPA Sınır Ötesi İşbirliği Programı

Ortak Çalışma Grubu Toplantısı Düzenlendi









Avrupa Birliği Bakanlığının Ulusal Otorite

görevini üstlendiği Bulgaristan-Türkiye Katı-

lım Öncesi Yardım Aracı (IPA) Sınır Ötesi

İşbirliği Programının 2014-2020 dönemi prog-

ramlama çalışmaları kapsamında oluşturulan

“Ortak Çalışma Grubu”nun ikinci toplantısı 13

Mayıs 2014 tarihinde Ankara’da gerçekleşti-

rildi.



Toplantıda 2014-2020 yeni dönemine ilişkin

çalışmalar hakkında sunumlar gerçekleştirile-

rek IPA II tüzüğündeki son gelişmeler hakkın-

da bilgi verildi. Toplantıda ayrıca Program

öncelikleri hakkında görüş alışverişinde bulu-

nuldu.





9 Mayıs Avrupa Günü Kutlandı

9 Mayıs Avrupa Günü Ankara, İstanbul ve

İzmir’de düzenlenen çeşitli etkinliklerle kut-

landı. Avrupa Günü kapsamında Avrupa Birli-

ği Türkiye Delegasyonu ile Ankara Ticaret

Odası işbirliğinde ve Avrupa Birliği Bakanlı-

ğının desteğiyle 8 Mayıs 2014 tarihinde Anka-

ra’da “AB ve Gençlik” temalı bir “Avrupa

Fuarı” düzenlendi.



Ayrıca, 9 Mayıs Avrupa Günü kutlamaları

kapsamında, 10 Mayıs 2014 tarihinde Ankara

Hipodromu’nda “Avrupa Birliği Bakanlığı

Koşusu” düzenlendi. Bu yıl dördüncüsü ger-

çekleştirilen Koşuya, AB üye devletlerinin

Büyükelçileri de iştirak etti.



Antalya’da ise 9 Mayıs Avrupa Günü “Yaşam

Engel Tanımaz” sloganıyla başlayan bir festi-

vali ile kutlandı. Avrupa Birliği Bakanlığı AB

İletişim Stratejisi (ABİS) çerçevesinde destek-

4

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

lenen “1. Uluslararası Engelliler, Kültür, Spor

ve Sanat Festivali”nde Avrupa Birliği Bakanlı-

ğı tanıtma ve bilgilendirme faaliyetlerinde bu-

lundu.







Avrupa Günü İstanbul’da da geniş katılımla

kutlandı. “Avrupa’nın Ritmi” adıyla İstiklal

Caddesinde, Avrupa Birliği Bakanlığı, Avrupa

Birliği Türkiye Delegasyonu, İstanbul Büyük-

şehir Belediyesi, Beyoğlu ve Şişli Belediyeleri

ve İETT işbirliğinde AB üye devletleri ve Kül-

tür Merkezlerinin katkıları ile düzenlenen fes-

tivalde Avrupa Günü hakkında farkındalık

yaratıldı.





Avrupa

Birliği

müktesebatına

uyumun ve katı-

lım müzakerele-

rine yönelik ça-

lışmaların koor-

dinasyonunu sağ-

lamak üzere ku-

rulmuş olan İç

Koordinasyon ve

Uyum Komitesi’-

nin

(İKUK)

13.

Toplantısı,

27 Mayıs 2014

tarihinde Avrupa Birliği Bakanlığında yapıl-

dı.



Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci

Mevlüt Çavuşoğlu’nun başkanlık ettiği top-

lantı, kamu kurum ve kuruluşlarının Müste-

şar/Müsteşar Yardımcılarının katılımıyla ger-

çekleşti.



Toplantıda açılış konuşmasını yapan Bakan

Çavuşoğlu, Türkiye’nin AB üyelik sürecinde-

ki mevcut durumunu değerlendirmek ve önü-

müzdeki dönemde yapılacak çalışmalar hak-

kında görüş alışverişinde bulunmak üzere bir

araya geldiklerini, kamu kurum ve kuruluşla-

rının en üst düzeyde temsil edildiği İKUK’un

Türkiye’nin AB sürecindeki en önemli ortak

akıl platformlarından biri olduğunu ifade etti.

Konuşmasında

ayrıca,

İKUK

toplantılarının

pek çok reforma

öncelik

ettiğini

ve

Türkiye’nin

d e ği ş i mi n d e

önemli bir rol

oynadığını vur-

gulayan

Bakan

Çavuşoğlu, AB

üyeliğinin Türki-

ye’nin en önemli

stratejik hedefle-

rinden birisi olduğunun altını çizdi.



Türkiye’nin AB katılım sürecine ilişkin son

gelişmelerin

değerlendirildiği

toplantıda,

2014-2017 dönemi için hazırlanacak olan

“Avrupa Birliği’ne Katılım İçin Ulusal Eylem

Planı” da ele alındı. Bakan Çavuşoğlu, Ulusal

Eylem Planı’nın, katılım odaklı bir yaklaşımla,

fasıllardaki açılış ve kapanış kriterleri de dahil

olmak üzere, halkın yaşam standardını yüksel-

tecek öncelikli konulara odaklanacağını vur-

guladı.



Toplantıda ayrıca, kamu kurum ve kuruluşları-

nın temsilcilerinin gündem konularına ilişkin

görüşleri alınarak, önümüzdeki dönemde yapı-

lacak çalışmalar tartışıldı.



13. İç Koordinasyon ve Uyum Komitesi (İKUK) Toplantısı Yapıldı

3

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I





29. Reform İzleme Grubu (RİG) Toplantısı,

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci

Mevlüt Çavuşoğlu’nun ev sahipliğinde;

Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu, İçişleri

Bakanı Efkan Ala ve Adalet Bakanı Bekir

Bozdağ’ın katılımıyla Schuman Deklarasyo-

nu’nun yıldönümü olan 9 Mayıs Avrupa Gü-

nü’nde Ankara Palas’ta düzenlendi. Toplantı-

ya ayrıca TBMM İçişleri Komisyonu Başkanı

Mehmet Ersoy, Avrupa Birliği Uyum Komis-

yonu Başkanı Mehmet Tekelioğlu, Türkiye-

AB Karma Parlamento Komisyonu Eşbaşkanı

Afif Demirkıran, Başbakanlık Müsteşarı Fah-

ri Kasırga, Türkiye İnsan Hakları Kurumu

Başkanı Dr. Hikmet Tülen ve İnsan Hakları

Kurulu üyesi Dr. Levent Korkut da katıldı.



İlgili kamu kurum ve kuruluşundan çok sayı-

da yetkilinin de hazır bulunduğu toplantıda

Siyasi Kriterler, 23. Yargı ve Temel Haklar

ve 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik fasılla-

rında yaklaşık son bir senedir kaydedilen ge-

lişmeler değerlendirilerek, önümüzdeki dö-

nemde yapılacak reform çalışmalarını şekil-

lendirecek önemli kararlar alındı.

RİG, Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenil-

mesine İlişkin Türkiye Ulusal Programının

koyduğu hedefler doğrultusunda Kopenhag

siyasi kriterlerinin yerine getirilmesi için ge-

rekli olan mevzuatı uyumlaştırma çalışmaları

kapsamında, gerçekleştirilen reformların en

üst düzeyde takip edilebilmesi ve reformların

etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak

amacıyla 2003 yılı Eylül ayında kuruldu.



Uygulama alanındaki aksamaların belirlenme-

si ve hızla giderilmesi temelinden hareket ede-

cek bir ad hoc grup olarak çalışan Reform İz-

leme Grubu’nun toplantılarına Avrupa Birliği

Bakanı ve Başmüzakereci ile Adalet, Dışişleri

ve İçişleri Bakanları katılıyor. RİG’in sekre-

tarya hizmetleri ise Avrupa Birliği Bakanlığı

tarafından yürütülüyor.



29. RİG Toplantısının basın bildirisine Avrupa

Birliği Bakanlığı internet sitesinden ulaşılabi-

lir.













Reform İzleme Grubu’nun (RİG) 29. Toplantısı Yapıldı

2

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I





Avrupa Birliği Bakanı ve

Başmüzakereci Mevlüt Çavuşoğlu

22-25 Mayıs 2014 tarihlerinde ger-

çekleşen Avrupa Parlamentosu se-

çimlerinin sonuçlarını 29 Mayıs

2014 tarihinde yaptı-

ğı bir yazılı açıkla-

mayla değerlendirdi.



Seçim

sonuçlarının

sadece Avrupa Birli-

ği’ni değil, katılım

müzakerelerini yürü-

ten bir ülke olarak

Türkiye’yi de yakın-

dan

ilgilendirdiğini

belirten

Bakan

Çavuşoğlu,

farklı

tercihlerin sandığa yansıdığının gö-

rüldüğünü belirtti.



Aşırı sağ ve AB karşıtı görüşleri

temsil eden partilere verilen desteğin

ciddi bir şekilde arttığına dikkat çe-

ken Çavuşoğlu, bu durumun Avrupa

Birliği üyesi ülkeleri olduğu kadar

Türkiye’yi de endişeye sevk ettiğini

kaydetti.



Bakan Çavuşoğlu, seçim sonuçları

göz önünde bulundurulduğunda,

Avrupalı politikacılara,

özellikle de merkezde

yer alan partilere ve li-

derlerine büyük görevler

düştüğünü belirtti ve

Avrupa bütünleşmesinin

lokomotifi olan merkez

partilerin, Avrupa Birli-

ği’nin kuruluş felsefesi-

ne uygun bir şekilde Av-

rupa’nın gelecek vizyo-

nunu

savunmalarının

büyük önem taşıdığını

vurguladı.



Bakan Çavuşoğlu’nun Avrupa Parla-

mentosu seçimleri hakkındaki değer-

lendirmesinin tam metnine Avrupa

Birliği Bakanlığı internet sitesinden

ulaşılabilir.



Mevlüt Çavuşoğlu 2014 Avrupa Parlamentosu

Seçim Sonuçlarını Değerlendirdi

 Mevlüt Çavuşoğlu 2014 Avrupa

Parlamentosu Seçim Sonuçla-

rını Değerlendirdi

 Reform İzleme Grubu’nun (RİG)

29. Toplantısı Yapıldı

 13. İç Koordinasyon ve Uyum

Komitesi (İKUK) Toplantısı

Yapıldı

 9 Mayıs Avrupa Günü Kutlandı

 Mevlüt Çavuşoğlu AB Türkiye

Delegasyonu Başkanı Stefano

Manservisi’yi Kabul Etti

 Bulgaristan-Türkiye IPA Sınır

Ötesi İşbirliği Programı Ortak

Çalışma Grubu Toplantısı

Düzenlendi

 Erasmus+ Programı Katılım

Anlaşması İmzalandı

 Mevlüt Çavuşoğlu’nun Letonya

Ziyareti

 Mevlüt Çavuşoğlu Almanya’nın

AB’den Sorumlu Devlet Bakanı

Michael Roth ile Bir Araya

Geldi

 IPA Çok Yararlanıcılı Program

Koordinasyon Toplantısı İstan-

bul’da Düzenlendi

 Mevlüt Çavuşoğlu İspanya

Büyükelçisi Cristobal Gonzalez

-Aller’i Kabul Etti

 Mevlüt Çavuşoğlu Küresel Göç

ve Kalkınma Forumu (GFMD)

Yıllık Zirve Toplantısına Katıldı

 VABpro Projesi Kapsamında

Danışma Komitesi Toplantısı

Gerçekleştirildi

 Mevlüt Çavuşoğlu Aşağı Sak-

sonya Eyaleti Başbakanı

Stephen Weil ile Görüştü

 Malatya Kayısısı AB Yolunda



Sayı 39

Haziran 2014

TÜRKİYE’NİN AB GÜNDEMİ

1





Tarımsal Ürünlerin AB ve Üçüncü Ülkelerde Teşviki İçin 23 Milyon Avro Tutarındaki Bütçe Onaylandı ......... 15

AB’de Akıntı Ağı Kullanımı Yasaklanıyor ........................................................................................................... 16

AB’de Organik Tarım Mevzuatı Yenileniyor ........................................................................................................ 16



AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI KARARLARI ……………...…………………..……..17

Avrupa Birliği Adalet Divanı Tarafından Verilen 8 Nisan 2014 Tarihli Karar (C-293/12 ve C-594/12) ............. 17



GÜNCEL YAYIN VE MAKALE ÖZETLERİ ……………...…………………………………...19

Avrupa Yararının Sağlanması: Avrupa Devletleri Yenilikçi Kamu Hizmetlerinden Nasıl Yararlanabilir

ve Nasıl Yararlanmalıdır? ...................................................................................................................................... 19

Javier Solana Tarafından Kaleme Alınan “Avrupa’yı Yeniden Kazanmak” Başlıklı Makale ............................... 20

Joschka Fischer Tarafından Kaleme Alınan “Avrupa’nın Milliyetçileri Yürüyüşte” Başlıklı Makale .................. 21



HİBE DUYURULARI ……………………………………………………………………...….……22

Sivil Toplum Aracı Türkiye: Sivil Düşün AB Programı ....................................................................................... 22



AB MÜKTESEBATINA UYUMDA SON GELİŞMELER …………….……….………….....23

AYIN KONUSU…………………………………….…………………………….…….…...………25

AB-ABD Serbest Ticaret Anlaşması……………………………………………………………………………..25







T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I







İÇİNDEKİLER



TÜRKİYE’NİN AB GÜNDEMİ ………………………………………...……………….…...…….1

Mevlüt Çavuşoğlu 2014 Avrupa Parlamentosu Seçim Sonuçlarını Değerlendirdi.................................................. 1

Reform İzleme Grubu’nun (RİG) 29. Toplantısı Yapıldı ........................................................................................ 2

13. İç Koordinasyon ve Uyum Komitesi (İKUK) Toplantısı Yapıldı ..................................................................... 3

9 Mayıs Avrupa Günü Kutlandı .............................................................................................................................. 4

Mevlüt Çavuşoğlu AB Türkiye Delegasyonu Başkanı Stefano Manservisi’yi Kabul Etti ...................................... 5

Bulgaristan-Türkiye IPA Sınır Ötesi İşbirliği Programı Ortak Çalışma Grubu Toplantısı Düzenlendi .................. 5

Erasmus+ Programı Katılım Anlaşması İmzalandı ................................................................................................. 6

Mevlüt Çavuşoğlu’nun Letonya Ziyareti ................................................................................................................ 6

Mevlüt Çavuşoğlu Almanya’nın AB’den Sorumlu Devlet Bakanı Michael Roth ile Bir Araya Geldi ................... 7

IPA Çok Yararlanıcılı Program Koordinasyon Toplantısı İstanbul’da Düzenlendi ................................................ 7

Mevlüt Çavuşoğlu İspanya Büyükelçisi Cristobal Gonzalez-Aller’i Kabul Etti ..................................................... 8

Mevlüt Çavuşoğlu Küresel Göç ve Kalkınma Forumu (GFMD)Yıllık Zirve Toplantısına Katıldı......................... 8

VABpro Projesi Kapsamında Danışma Komitesi Toplantısı Gerçekleştirildi ......................................................... 9

Mevlüt Çavuşoğlu Aşağı Saksonya Eyaleti Başbakanı Stephen Weil ile Görüştü .................................................. 9

Malatya Kayısısı AB Yolunda .............................................................................................................................. 10

Nükleer Enerji Çalışma Grubu Toplantısı Yapıldı ................................................................................................ 10



AVRUPA BİRLİĞİ’NDEN HABERLER ………..………………………………………...…....…11

2014 Avrupa Parlamentosu Seçim Sonuçları ........................................................................................................ 11

Avrupa Komisyonu Başkanı Jose Manuel Barroso’nun 2004 Genişlemesinin Onuncu Yılına İlişkin Açıklaması12

22. AB – Japonya Zirvesi ...................................................................................................................................... 12

Yeni Uluslararası Üniversite Sıralama Aracı: U-Multirank .................................................................................. 13

İzlanda ve Norveç Ufuk 2020 Programı’na Katıldı ............................................................................................... 13

Hercule III Yıllık Çalışma Programı ..................................................................................................................... 14

Avrupa Birliği Emisyon Ticareti Sistemini (AB-ETS) Havacılık Sektörü Özelinde Tadil Eden Tüzük ((AB)

421/2014) Yayımlandı ........................................................................................................................................... 14

Avrupa Komisyonu’nun 2013 Rekabet Politikası Raporu Yayımlandı ................................................................. 15

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I











AYLIK BÜLTEN

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

TÜRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082. Cadde No: 4

06800 Bilkent / ANKARA

Tel: 0 (312) 218 1300

Faks: 0 (312) 218 1464

E-posta: bilgi@ab.gov.tr

www.ab.gov.tr



SAYI 39

HAZİRAN 2014