TÜRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082. Cadde No: 4

06800 Bilkent / ANKARA

Tel: 0 (312) 218 1300

Faks: 0 (312) 218 1464

E-posta: bilgi@ab.gov.tr





32

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Resmi İnternet Adresi: http://ec.europa.eu/

agriculture/statistics/agricultural/2011/pdf/c5-

1-351_en.pdf adresinden alınmıştır

Avrupa Komisyonu. (2014). Member

States Factsheets. Brüksel: Avrupa Komisyo-

nu.

Avrupa Komisyonu Tarım ve Kırsal

Kalkınma Genel Müdürlüğü. (2012). AGRI-

CULTURE IN THE EUROPEAN UNION

STATISTICAL AND ECONOMIC REPORT

2012. Brüksel: Avrupa Komisyonu.

Avrupa Komisyonu Tarım ve Kırsal

Kalkınma Genel Müdürlüğü. (2013, Haziran

26). CAP Reform – an explanation of the main

elements. Avrupa Komisyonu Tarım ve Kırsal

Kalkınma Genel Müdürlüğü Resmi İnternet

Sayfası:

http://europa.eu/rapid/press-

release_MEMO-13-621_en.htm

adresinden

alınmıştır

Avrupa Komisyonu(a). (2013). Over-

view of CAP Reform 2014-2020. Brüksel: Av-

rupa Komisyonu.

Avrupa Komisyonu(b). (2013, Ekim).

Structure and dynamics of EU farms: chan-

ges,trends and policy relevance. EU Agricultu-

ral Economics Briefs.

Avrupa Parlamentosu. (2012). EU Me-

asures to Encourage and Support New Ent-

rants. Avrupa Parlamentosu Resmi İnternet

Adresi:

http://www.europarl.europa.eu/

RegData/etudes/note/join/2012/495830/IPOL-

AGRI_NT(2012)495830_EN.pdf adresinden

alınmıştır

Eurostat Press Office. (2011, Ekim

11). EU-Agricultural census 2010 - first re-

sults. Eurostat Resmi İnternet Adresi: http://

epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/

ITY_PUBLIC/5-11102011-AP/EN/5-

11102011-AP-EN.PDF adresinden alınmıştır

Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı.

(2013, Şubat 12). Bakan Eker: Türkiye’nin

tarımsal hasılasını 62 milyar dolara çıkardık.

Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Resmi

İnternet

Adresi:

http://www.tarim.gov.tr/

Sayfalar/Detay.aspx?OgeId=19&Liste=Haber

adresinden alınmıştır

REGIDOR, J. G. (2012). EU Measu-

res to Encourage and Support New Entrants.

Brüksel: Eylül.

Türkiye İstatistik Kurumu. (2013, Ma-

yıs 17). İstatistiklerle Gençlik, 2012. Türkiye

İstatistik Kurumu Resmi İnternet Adresi:

http://www.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?

id=13509 adresinden alınmıştır







31

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

nüfusa sahip AB ile karşılaştırıldığında, benzer

bir politika tedbirinin ülkemiz tarımının gelişi-

mi ve sürdürülebilirliği açısından büyük fay-

dalar sağlayacağı açıktır. Genç nüfus oranı

yanında gençlerde tarım dışı işsizliğin %20,8

olduğu düşünüldüğünde12 ise, gençler için uy-

gulanacak benzer politika tedbirlerinin ülke-

miz tarımı için olduğu kadar ekonomik ve sos-

yal yaşama da büyük katkılar sağlayacağı ifa-

de edilebilir.



Hazırlayan:

Emre AKYÜZ

AB İşleri Uzmanı

Avrupa Birliği Bakanlığı

Tarım ve Balıkçılık Başkanlığı





















KAYNAKÇA

AKYÜZ, E. (2013, Eylül). AVRUPA

BİRLİĞİ ORTAK TARIM POLİTİKASI

ÇERÇEVESİNDE ÇİFTÇİLERE SAĞLA-

NAN DOĞRUDAN ÖDEMELER VE TÜR-

KİYE’DEKİ TARIMSAL DESTEKLERİN

DOĞRUDAN ÖDEMELER ÇERÇEVESİN-

DE DEĞERLENDİRİLMESİ. Ankara, Çanka-

ya, Türkiye.

Anonim(a). (2013, Aralık 20). REGU-

LATION (EU) No 1307/2013 OF THE EU-

ROPEAN PARLIAMENT AND OF THE CO-

UNCIL of 17 december 2013 establishing ru-

les for direct payments to farmers under sup-

port schemes within the framework of the

common agricultural policy and repealing Co-

uncil Regulation.

Anonim(b). (2013, Aralık 20). REGU-

LATION (EU) No 1305/2013 OF THE EU-

ROPEAN PARLIAMENT AND OF THE CO-

UNCIL of 17 december 2013 on support for

rural development by the European Agricultu-

ral Fund for Rural Development (EAFRD) and

repealing Council Regulation (EC) No

1698/2005.

Avrupa Komisyonu. (2001, Aralık 12).

Employment in agriculture and in the other

sectors: structures compared (2000). Avrupa

Komisyonu Tarım ve Kırsal Kalkınma Genel

Müdürlüğü:

http://ec.europa.eu/agriculture/

agrista/2001/table_en/en3514full.pdf adresin-

den alınmıştır

Avrupa Komisyonu. (2011, Kasım

14). Employment in agriculture: statistical so-

urces and applications. Avrupa Komisyonu

Tarım ve Kırsal Kalkınma Genel Müdürlüğü

12

Genç

nüfusa

ilişkin

veriler

http://www.tuik.gov.tr/

PreHaberBultenleri.do?id=13509 adresinden alınmıştır. Erişim tarihi:

25/06/14





30

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

hibe oranın %90’nı geçemeyeceği yine aynı

tüzük ile şarta bağlanmıştır.



IV. DEĞERLENDİRME VE SO-

NUÇ

Son reform ile birlikte gündeme gelen

birkaç ana başlıktan biri olan genç çiftçiler ve

küçük ölçekli çiftlikler için (AB) 1307/2013

sayılı yeni tüzükte yer verilen unsurlar ile bir-

likte yukarıda sıralanan kolaylıklar ve ek des-

tek mekanizmaları getirilmiştir.

Küçük ölçekli çiftçiler için tarımsal

desteklere erişim konusunda bürokratik kolay-

lıklar sağlanarak, bu çiftçilerin sürdürülebilir

tarımsal üretim ilkesi çerçevesinde dağıtılan

tarımsal desteklere erişiminin kolaylaştırılması

öngörülmüştür. Böylelikle, tarımsal desteklere

erişim kolaylaşacak ve küçük ölçekli çiftçile-

rin bu desteklerden faydalanma oranı artacak,

sonuç olarak ise AB’de uygulanmakta olan

tarımsal desteklerin daha etkin kılınması

amaçlanmıştır. Bununla birlikte bu mekanizma

sayesinde destekler çiftçilere sağlanırken ka-

munun ve Avrupa Komisyonu’nun yükünün

azaltılması, usulsüzlüklerin de önüne geçilme-

si hedeflenmiştir.

Genç çiftçilere sağlanan desteklerle,

AB tarım sektöründe faaliyet gösterenlerin yaş

ortalamasının düşürülmesi ve böylece tarımsal

üretimde sürdürülebilirliğinin sağlanması he-

deflenmiştir. Genç çiftçilere sağlanan ek des-

teklerin bir amacı da, tarım sektöründeki giri-

şimciliğin teşvik edilmesi olmuştur. Tüzükte

yazdığı şekliyle, sektöre yeni giren ya da kur-

duğu tarımsal işletme 5 yaşından küçük olan

işletmeler için bu ek destekler sağlanmaktadır.

Bu yolla Avrupa Birliği, hem sektördeki yeni

firmaların kurulmasını teşvik ederek dolaylı

yoldan üretimin artmasına ve/veya sürdürüle-

bilirliğinin sağlanmasına katkı sağlanmakta,

hem de çoğunlukla kırsal alanda yürütülen

tarım faaliyetinin gençler tarafından sürdürül-

mesini teşvik ederek kırdan kente göçü azalta-

rak birden fazla hedefin tek politika tedbiriyle

gerçekleştirilmesi planlamıştır. Politika alanı-

nın yapısı itibarıyla bu yeni destek sisteminin

etkilerinin en erken 3 yıl içinde gözlemlenme-

si beklenmektedir.

Tarımda optimum ölçekli sermayeye

sahip çiftlikler ve üretimde etkinlik tartışmala-

rı bir yana Türkiye’de genç nüfusun tarım sek-

törünü tercih etmeme sorunu, kırdan kente göç

ve küçük ölçekli çiftliklerin çokluğu anlamın-

da ülkemiz, AB’ndeki durumun benzerini daha

şiddetli bir biçimde yaşamaktadır. Örneğin

Avrupa Birliği’nde ortalama çiftlik büyüklüğü

14 Ha10 iken Türkiye’de ortalama çiftlik bü-

yüklüğü 6 Ha11 olarak karşımıza çıkmaktadır.

Türkiye’de tarımsal üretimin temel unsuru

olan küçük çiftliklerin tarımsal desteklere eri-

şiminde yaşanan sıkıntılar ülkemizdeki tarım-

sal desteklerin etkinliği konusunda soru işaret-

leri yaratmaktadır. Bu bakımdan, AB’de uygu-

lanmasına başlanacak olan küçük çiftçiler için

sağlanacak bürokratik muafiyetler, ülkemizin

de önümüzdeki dönemde tarımsal desteklerin

etkinliğini sağlaması bağlamında faydalı bir

politika önerisi olarak dikkat çekmektedir.

Genç çiftçi programı açısından bakıldığında

ise, genç nüfusun(15-24 yaş arası) toplam nü-

fusa oranı %16,8 olan Türkiye, %11,8 genç

10 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/5-11102011-

AP/EN/5-11102011-AP-EN.PDF. Erişim Tarihi: 25/06/14



11 http://www.tarim.gov.tr/Sayfalar/Detay.aspx?

OgeId=19&Liste=Haber, Erişim Tarihi: 25/04/14









29

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

(AB) 1307/2013 sayılı tüzüğün 50.

maddesinde yer aldığı şekliyle genç çiftçi; 40

yaşından küçük olan ve kurucusu/yöneticisi

olarak bir tarımsal işletmeyi ilk defa kuran ya

da destek başvurusundan önceki 5 yıl boyun-

ca böyle bir işletmeyi kurmuş olan gerçek kişi-

ler olarak tanımlanmıştır. Küçük çiftçiler için

ise aynı tüzükte doğrudan bir tanım olmasa da,

Tüzüğün 10. Maddesinin birinci paragrafına

yapılan atıfla küçük çiftçinin; doğrudan öde-

melerden elde edeceği toplam miktar 100 av-

rodan küçük olan ya da sahip olduğu toplam

arazi miktarı 10 dönümden(1 hektar) küçük

olan çiftçilerin kastedildiği anlaşılmaktadır.

Avrupa Birliği genç çiftçi programı ile

esas olarak tarım sektörüne yeni giriş yapan

genç çiftçilere destek sağlamaktadır. Diğer bir

ifadeyle, gençlerin sektöre girişini kolaylaştır-

mak ve bir süre kurdukları tarımsal işletmenin

ayakta kalmasını sağlamak amacıyla, AB OTP

I. Sütunu çerçevesinde almaya hak kazandık-

ları destek miktarına %25 ek destek öngörül-

mektedir.7

Küçük çiftçiler için ise ek bir destek

kaleminden değil de, destek başvurusu yapılır-

ken ortaya çıkan bürokratik bir takım işlemler-

den tercihli muafiyet şansı getirilmiştir. Bu

çerçevede üye devletler kendi tercihlerine bağ-

lı olarak çiftlik büyüklüklerinden bağımsız

olarak küçük çiftlikler için 500-1250 Avro ara-

sında, (bu program için ayrılacak bütçe üye

devletler için ayrılmış olan bütçenin %10’unu

geçmeyecek şekilde) yıllık sabit ödeme mikta-

rı belirleyebilmektedir. Böylece küçük çiftlik

sahipleri herhangi bildirim usulüne tabi olma-

dan belirlenen sabit ödeme miktarını alabile-

cekler ve diğer çiftçiler için öngörülen bildi-

rim yükümlülüklerinden muaf tutulmuş ola-

caklardır. Diğer taraftan bütün çiftçiler(genç

çiftçiler ve küçük ölçekli çiftlikler dâhil) tarı-

mın çevre, hayvan refahı ve halk sağlığı ile

uyumlu olmasına ilişkin kurallar içeren çapraz

uyum kurallarını yerine getirmesi şartı sürdü-

rülmüştür.



III.b. Ortak Tarım Politikası II. Sü-

tunu Çerçevesinde Genç Çiftçiler ve Küçük

Ölçekli Çiftlikler

I. Sütun altında genç ve küçük çiftçile-

re sağlanan bu destek mekanizmalarının ya-

nında yine yukarıda bahsedilen OTP reformu

sonrasında yayımlanan (AB) 1305/2013 sayılı

kırsal kalkınma tüzüğüyle, II. Sütun çerçeve-

sinde de genç çiftçilere ek destekler sağlan-

maktadır.

Her ne kadar genç çiftçi tanımı (AB)

1307/2013 sayılı tüzüğe göre biraz daha katı8

bir şekilde tanımlasa da, genç çiftçiler ve kü-

çük çiftçilere ek teşvik mekanizmalarına yer

verilmiştir. (AB) 1305/2013 sayılı Kırsal Kal-

kınma Tüzüğü’nde genç çiftçilere ek olarak

(Bahsekonu tüzüğün Ek-II’si çerçevesinde)

%209 hibe oranın uygulanabileceği belirtil-

mektedir. Aynı tüzükte yer alan dağlık alan vb.

gibi diğer şartları sağlayan çiftçilere ek destek

oranları tanımlanmıştır. Genç çiftçi ve diğer

şartları aynı anda sağlayan çiftçilere sağlanan

7

http://ec.europa.eu/agriculture/policy-perspectives/policy-

briefs/05_en.pdf , Erişim tarihi: 03/07/2014



8 1307/2013 sayılı tüzükte 40 yaşından küçük olmak şartı ile birlikte

kurulmuş olan işletmelerde genç çiftçi tanımına girmektedir. Ancak

1305/2013 sayılı tüzük mevcut kurulu işletmeler bu tanıma dahil değil-

dir.



9 Burada ek %20 hibe oranından kasıt %40 olan hibe oranının %50’ye

yükseltilmesi değil, %60’a yükseltilmesi şeklindedir.







28

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

tin tam zamanlı ekonomik bir faaliyet olduğu

düşünüldüğünde, tarıma profesyonel ve ticari

anlamda değil de bir hobi olarak amatör yakla-

şılması da diğer önemli problemlerden biri

olarak karşımıza çıkmaktadır.

Avrupa Birliği’nde çiftlikleri ölçekleri

itibarıyla incelediğimizde ise farklı bir tablo

ile karşılaşmaktayız. Daha önce de belirtildiği

üzere çiftlik büyüklükleri ülkeden ülkeye ve

hatta bölgeden bölgeye değişiklik göstermekle

beraber, eski üyeler olarak nitelendirebileceği-

miz AB-15’te ortalama çiftlik büyüklüğünün,

yeni üyeler olan AB-13’ göre daha fazla oldu-

ğunu söylemek mümkündür.

“Yeni üye olan devletlerdeki çiftlik

yapıları incelendiğinde iki farklı yapı ortaya

çıkmaktadır: Az sayıda çok büyük çiftlikler ve

çok sayıda, çok küçük çiftlikler. Bu anlamda

yeni üye olan devletlerde de tarım sektörünün,

üye olunan dönemde Türkiye’dekine benzer

problemleri yaşadığını söylemek yanlış olma-

yacaktır. Üyelik ile birlikte ise, yeni üye dev-

letlerde yapısal anlamda bir takım iyileşmeler

de görülmüştür. Bu süreçte, çiftlik ortalama

büyüklüklerinde artış yaşanmıştır. Diğer ta-

raftan, geçimlik ya da hobi çiftlikleri varlığını

korumuştur.” (AKYÜZ, 2013)

Yukarıdaki tanımlama çerçevesinde

rakamsal veriler incelendiğinde ise AB’deki

çiftliklerin büyük çoğunluğunun 20 dönümden

küçük olduğu görülecektir. 2007 yılında oran-

sal anlamda %48.4’lük bir paya sahip olan 20

dönümden küçük araziye sahip çiftliklerin

2010 yılı içindeki payı(her ne kadar toplam

sayı düşüş gösterse de) artış göstererek %

49.1’e yükselmiştir.6 Bunda, küçük çiftliklerin

yoğunlaştığı Romanya ve Bulgaristan’ın üyeli-

ğinin etkili olduğunu söylemek yanlış olmaya-

caktır. Bu anlamda küçük çiftliklerin AB için

önemi yeni üye devletler ile birlikte bir kat

daha artmıştır.



III. (AB) 1307/2013 ve (AB)

1305/2013 SAYILI TÜZÜKLERDE GENÇ

VE KÜÇÜK ÇİFTÇİLER

Genç çiftçilerin ve küçük çiftliklerin

bu önemine binaen, daha önce genç çiftçilere

kırsal kalkınma fonlarının dağıtımında uygula-

nan ek teşviklerin yanında, son Ortak Tarım

Politikası Reformu’yla, genç ve küçük çiftlik-

lere münhasır bir takım tedbirler öngörülen

(AB) 1307/2013 sayılı tüzük 17 Aralık 2013

tarihinde AB Resmi Gazetesi’nde yayınlan-

mıştır

III.a. Ortak Tarım Politikası I. Sü-

tunu Çerçevesinde Genç Çiftçiler ve Küçük

Ölçekli Çiftlikler

2013 reformunun en önemli çıktıların-

dan birisi “Ortak Tarım Politikası Çerçevesin-

de Çiftçilere Yapılan Doğrudan Destek Meka-

nizmasına İlişkin Kuralları Ortaya Koyan

73/2009 sayı ve 19 Ocak 2009 tarihli Konsey

Tüzüğü”nü

yürürlükten

kaldıran

(AB)

1307/2013 sayı ve 17 Aralık 2013 tarihli Avru-

pa Parlamentosu ve Avrupa Komisyonu’nun

Ortak Tarım Politikası Çerçevesinde Destek

Programları Altında Çiftçilere Sağlanan Doğ-

rudan Ödemelere İlişkin Kuralları Ortaya Ko-

yan Tüzüğün yayımlanması olmuştur. Bu tü-

züğün 50 ve 51. Maddelerinde detayları tanım-

lanan “Genç Çiftçi Ödemesi” programı ile

genç çiftçilere I. Sütun altında ek destekler

tanımlanmıştır.

6

Veriler

http://ec.europa.eu/agriculture/statistics/factsheets/pdf/

eu_en.pdf kaynağından derlenmiştir. Erişim tarihi: 23/05/2014







düşünüldüğünde, bu konu Avrupa Birliği Or-

tak Tarım Politikası’nın hassas alanlarından

biri durumundadır. Avrupa Birliği’nin(AB-15)

2000 yılında tarımsal işgücü yaşı irdelendiğin-

de 25 yaşın altındaki çalışanların toplam ta-

rımsal istihdam içinde payının kadın için %2.3

erkek için ise %6.3 olduğu görülmektedir

(Tablo 1). 2011 yılında ise bu oranın kadın

için 2.1’e erkek için ise 5.1’e gerilediği görül-

mektedir. Bu durumun tersine 65 yaş üstü çift-

çilerin toplam çiftçi sayısı içindeki oranı ise

artış göstermiştir. 2000 yılında kadınlar için bu

oran %2.6 iken 2011 yılında 3.9 olmuş, benzer

durum erkek çiftçiler için de gözlemlenmiş,

2000 yılında %5.4 olan oran 2011 yılında %

5.6 olmuştur.

Tablo 1. AB’de tarımsal istihdamın yaşa ve

cinsiyete göre yapısı(% olarak)

Kaynak: Tablo Avrupa Komisyonu 4 ve 5 kaynak-

larındaki bilgiler kullanılarak yazar tarafından ha-

zırlanmıştır.

Grafik 1 ise Tablo 1 ile benzer biçim-

de Avrupa Birliği’nde çiftçilerin yaş ortalama-

sının giderek arttığını göstermektedir. Grafik

1’den de görüleceği üzere hem AB-15’te hem

AB-12’de 35 yaş altı çiftçilerin oranının gide-

rek düştüğü görülmektedir. 55 yaş ve üstü çift-

çilerin toplam çiftçiler içindeki oranı irdelen-

diğinde ise, 2007 yılında bir artış gösterdiği

daha sonrasında ise düşüş eğilimini sürdürdü-

ğü görülecektir. Grafik 1’den çıkarılacak bir

diğer sonuç, AB-15 ile AB-12 çiftçi yaşları

arasındaki farklılıktır. AB-12’de hem 35 yaş

altı hem de 55 yaş ve üstü çiftçilerin oranı AB-

15’e göre daha fazladır. Bu da daha önce bahsi

geçen heterojen yapı bulgusunu destekler nite-

liktedir.

Grafik 1. 35 yaş altı ve 55 yaş üstü çiftçilerin

yıllara göre oransal dağılımı

Kaynak: Eurostat

*İşletme müdürü yaşına göre işletmelerin oranı

Avrupa Parlamentosu tarafından 2012

yılında yayınlanan “Yeni Girişimcileri Teşvik

ve Desteklemek İçin AB Tedbirleri” başlıklı

yayında (Avrupa Parlamentosu, 2012) her ne

kadar genç çiftçilerin piyasaya girişindeki baş-

lıca engel, zayıf ekonomik yapı ve iktisadi

uygulanabilirlik olarak gösterilse de sözkonu-

su durumun sadece genç çiftçilere has bir du-

rum olmadığı açıktır. Zayıf ekonomik yapı ve

iktisadi uygulanabilirlik parametreleri birçok

sektörde ve alanda yaş değişkeninden bağım-

sız bir problem olarak değerlendirilebilir. Yi-

ne aynı raporda, genç çiftçilerin sektöre girişi-

ni engelleyen başlıca problem olarak çiftçili-

ğin yan bir meslek olarak algılanması gösteril-

miştir. Bu anlamda sektöre girişin ikinci bir

işe veya ek gelir kaynaklarına bağlı olması

durumu ortaya çıkmaktadır. Tarımsal faaliye-

27

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

4 http://ec.europa.eu/agriculture/agrista/2001/table_en/

en3514full.pdf , Erişim Tarihi: 23/05/2014



5http://ec.europa.eu/agriculture/statistics/agricultural/2011/pdf/

c5-1-351_en.pdf , Erişim Tarihi: 23/05/2014





liliklerinin sağlanması şartı getirilmiştir.

2008 yılı sonlarında toplanan AB üye

ülkelerinin Tarım Bakanları, OTP’nı daha et-

kin bir yapıya kavuşturmak adına “Health

Check” reform süreci üzerinde mutabakata

varmışlar ve üretim odaklı destekleme meka-

nizmasından üretici odaklı destekleme modeli-

ne doğru yönelme doğrultusunda bazı destek-

leme kalemlerinin 2012 yılı itibariyle Tek

Ödeme Planına entegre edilmesi konusunda

fikir birliğine varmışlardır.

Üç yıllık yoğun müzakerelerin ve tar-

tışmaların sonucu, 2013 yılının sonunda kabul

edilen tüzüklerle hayata geçen son Avrupa

Birliği Ortak Tarım Politikası Reformu, hedef-

leri itibarıyla 90’ların başında ortaya çıkan

reform hareketleri ile aynı doğrultuda değişik-

likleri beraberinde getirmiştir. Destek meka-

nizmalarının yeniden düzenlendiği, 2020 he-

defleri doğrultusunda tarımsal üretim ile çevre

ve iklim uyumunun ön plana çıktığı bu yeni

dönemde dikkat çeken diğer bir husus ise, kır-

sal kalkınma destekleri(II. Sütun) çerçevesinde

daha önce genç çiftçilere sağlanan ek teşvikle-

rin yanında tarımsal desteklerin yer aldığı

OTP’nın I. sütununda genç çiftçilere ve küçük

ölçekli çiftçilere yönelik yeni destek mekaniz-

malarının ve kolaylıkların tanımlanması ol-

muştur.



II. AVRUPA BİRLİĞİ TARIMIN-

DA GENÇ ÇİFTÇİLER VE KÜÇÜK ÖL-

ÇEKLİ ÇİFTLİKLER

Avrupa Birliği’nde tarımsal yapı ince-

lendiğinde, her ülkenin birbirinden farklı özel-

likleri ile kendine özgü tarımsal bir yapıya

sahip olduğunu söylemek mümkündür. Bu

farklılığın arkasında, üye ülkeler arasındaki

gelişmişlik farkının başlıca etken olduğu açık-

tır. Özellikle 2004, 2007 genişleme dalgası ve

2013 yılında Hırvatistan’ın üyeliği ile bu fark-

lılık daha da belirginleşmiştir. Yapısal farklı-

lıklar sadece ülkeler düzeyinde değil bölgesel

düzeyde de kendini göstermektedir. Bölgeler,

tek bir üye ülke sınırı içinde olabileceği gibi,

birden fazla üye ülkenin belirli coğrafi alanla-

rını kapsayacak biçimde de ortaya çıkabilmek-

tedir. Bu anlamda bölgesel anlamda da, üye

ülkelerin kendi içinde de farklı yapısal özellik-

ler sergileyebilmektedir. Bu anlamda Avrupa

Birliği’nde tarımsal yapı değerlendirilirken,

Birliğin tamamı için yapılan değerlendirmeler-

den ziyade yerine bölgesel düzeyde çıkarımlar

yapmak daha doğru bir yaklaşım olarak karşı-

mıza çıkmaktadır.

Tarımsal

yapılardaki

farklılıkları,

“genç çiftçiler ve küçük ölçekli çiftlikler” ba-

kımından ele aldığımızda ise, genç çiftçiler

bakımından tüm üye devletler benzerlik gös-

termekle birlikte küçük çiftlikler açısından üye

ülkeler arasında farklılıklar mevcuttur. Bu iti-

barla, AB’nde “genç çiftçiler ve küçük ölçekli

çiftlikler”in önemi bakımından herhangi bir

değerlendirmede, özellikle Birlik içindeki ista-

tistiki verileri kullanmak kaçınılmaz olacaktır.

“Genç çiftçilerin tarım sektörüne giri-

şini ve yaşlı çiftçilerin ise erken emekli olması

amacıyla bir seri politikalar eklemlenmiş olan

Ortak Tarım Politikası…” (REGIDOR, 2012)

sonuçları irdelendiğinde, AB tarımındaki orta-

lama yaşın giderek yükseldiği söylenebilir.

Özellikle 2000-2011 yılları arasında 45 yaş

üstü çiftçilerin oranında önemli bir artış göz-

lemlenmektedir. Bu anlamda Mansholt Planı

ile

de

gündeme

gelen

sektörün

“gençleştirilmesi” hamlesinin başarısız olduğu

26

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I





lam refahta gerileme meydana gelmiştir. Bu-

nunla birlikte 70’li yıllarda yaşanan Petrol

krizleriyle beraber dış talepte meydana gelen

dalgalanmalar arz fazlası sorununu yaratmıştır.

Diğer taraftan ise, OTP çerçevesinde çiftçilere

sağlanan yüksek destek ve korumacılık ulusla-

rarası alanda da yoğun bir eleştiriye tabi ol-

muş, ürün arz fazlası, mali sorunlar ve Güm-

rük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşması

(GATT, 1995 yılı itibariyle Dünya Ticaret

Örgütü- DTÖ) nezdinde gerçekleştirilen çok

taraflı ticaret görüşmeleri ve Topluluğun ge-

nişleme süreci, OTP reformunu zorunlu kıl-

mıştır. Tüm bunların sonucunda OTP’nda re-

form çalışmaları 1970’li yıllarda “Mansholt

Planı” ile başlamıştır. 1984 yılında süt üretimi-

ne getirilen kota sistemi ile devam eden re-

form süreci, gerçek anlamda reform süreci

1988 yılında gerçekleşen yeni tedbirler ile ha-

reketlenmiştir. 1988’de gerçekleşen OTP re-

formu kapsamında; üretim fazlasını kontrol

altına almak amacıyla, belirli bir üretim düze-

yinin üzerine çıkıldığında desteklerin azaltıldı-

ğı “garanti eşiği” sistemi, nadasa bırakılan

arazilerin destek kapsamına alınması ve arz

açığı olan ürünlerde üretimin teşvik edilmesi

yönünde önlemler ile tarımsal harcamaları

daraltıcı bütçeyi dengeleyici tedbirler uygulan-

maya başlamıştır.

1992 yılında dönemin Tarım ve Kırsal

Kalkınmadan Sorumlu Komisyoneri Ray

MacSharry’nin adıyla anılan McSharry planıy-

la beraber, üretim fazlasının önüne geçmek ve

tarımsal ürün piyasalarında dengeyi sağlamak

amacıyla destek fiyatlarında indirime gidilmiş,

bununla birlikte, bu tedbiri telafi etmek ama-

cıyla ise “doğrudan gelir desteği” mekanizma-

sı adında çerçeve bir destek mekanizması uy-

gulamaya konulmuştur.

OTP’nin günümüzdeki iki sütunlu ya-

pısının temelleri ise, 1999 yılında Berlin Zir-

vesinde mutabakata varılan ve aynı yıl uygula-

maya konulan “Gündem 2000” reform pake-

tiyle atılmıştır. Bu reform paketiyle I. Sütun

olarak adlandırılan destekler ve piyasa müda-

halelerinin yanına II. Sütun olarak kırsal kal-

kınma eklemlenmiştir. OTP’nda yeni bir alan

olan II. Sütun olarak adlandırılan kırsal kalkın-

ma kapsamında ise,



Gelir çeşitlendirmesi,



Üretici örgütlerinin oluşturulması,



Genç çiftçilerin desteklenmesi gibi kır-

sal kalkınma tedbirleri yer almıştır.

McSharry reformundan da önce, başa-

rısız olarak kabul edilen Mansholt Planı’nın

amaçları arasında yer alan “tarım sektöründe

erken emeklilik” de AB tarım sektörünü genç-

leştirmeye yönelik bir girişim olarak dikkat

çekmektedir. Diğer bir ifadeyle, gençleştirme

ve genç çiftçiler, OTP’nın uygulanmaya başla-

dığı ilk yıllardan AB’nin tarım ve kırsal kal-

kınma politikalarının önemli unsurları arasın-

da yer almıştır.

2003 reformu ile Avrupa tarımının

küresel piyasalarda rekabet gücünün artırılma-

sı, çevresel unsurların üretim sürecine dahil

edilmesi, kırsal alanın kalkınması, Topluluk

tarım politikasının gelişmekte olan ülkelerin

çiftçileri üzerindeki olumsuz etkilerinin azal-

tılması gibi unsurlar ön plana çıkmış, bu doğ-

rultuda, çiftçilere sağlanan desteklerin piyasa

üzerindeki etkisini en aza indirmek adına Tek

Ödeme Planı (Single Payment Scheme) da bu

dönemde uygulamaya girmiştir. Bu mekaniz-

ma ile çiftçilere sağlanan destekler üretim

miktarından bağımsız olarak verilmeye baş-

lanmış, ayrıca desteklerden faydalanılabilme

şartı olarak, çevre, hayvan sağlığı ve refahı ile

halk sağlığı ve bitki sağlığı ile ilgili bir takım

koşulların, iyi tarım ve çevre ile ilişkili gerek-

25

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I





Avrupa Birliği’nde Gündem Genç Çiftçiler ve Küçük Ölçekli Çiftlikler



AYIN KONUSU

24

I. GİRİŞ

Dünyanın en önemli tarımsal ürün

üreticisi ve tüketicilerinden birisi olan Avrupa

Birliği, bugün dünyada tarımsal bir dev olarak

nitelendirilmektedir. Avrupa Birliği tarımı

bugünkü haline ulaşana kadar bir çok farklı

zorluk ve fırsatla karşı kaşıya kalmış, sistema-

tik reformları ile istikrarlı yapısını büyük ölçü-

de korumuştur.

II. Dünya Savaşı sonrası ağır bir tah-

riple karşı karşıya kalan AB’nde tarımsal üre-

tim en çok etkilenen sektörlerden biri olmuş-

tur. Savaşı takip eden yıllarda ortaya çıkan

tarımsal ürünlerinin arz sıkıntısı beraberinde

kıtlık tehlikesini getirmiştir. Ortak Tarım Poli-

tikası(OTP)’nın temellerinin atıldığı yıllarda

Avrupa tarımında yaşanan sorunların başında

gıda arz güvenliği ve gelir yetersizliği geldiği-

ni söylemek yanlış olmayacaktır. Avrupa Eko-

nomik Topluluğu’nun kurucu üyeleri arasında-

ki ticaretin serbestleştirilmesine yönelik dü-

zenlemeler çerçevesinde tarımsal ürünlerin

gümrük birliğine dâhil edilmesi, üye devletler

arasında tarım alanında ortak bir politika oluş-

turulması gerekliliğini doğurmuştur. Böylelik-

le, tarım ürünleri için ortak bir piyasanın işle-

yişi ve gelişiminin düzenlenmesi amacı ile

OTP’nın oluşturulması, Avrupa Ekonomik

Topluluğunu kuran Roma Anlaşmasının 38.

Maddesi (Avrupa Birliğinin İşleyişine Dair

Anlaşma-ABİA- 38. Madde) ile ilk kez hayata

geçirilmiştir. 1958 yılında Stresa Konferansın-

da ilkeleri; tek pazar,1 ortak mali sorumluluk2,

topluluk tercihi3 olarak belirlenen ve 1962 yı-

lında uygulanmaya başlanan OTP’nin amaçla-

rı şu şekilde sıralanmıştır;



Teknik ilerlemeyi geliştirerek ve tarım-

sal üretimin rasyonel gelişimini ve üre-

tim faktörlerinin, özellikle işgücünün en

iyi biçimde kullanımını sağlayarak ta-

rımda verimliliği yükseltmek,



Tarımla uğraşanların kişisel gelirini artı-

rarak çiftçilerin adil bir yaşam standar-

dına kavuşmasını sağlamak,



Piyasalara istikrar kazandırmak,



Ürün arzını güvence altına almak,



Ürünlerin tüketiciye makul fiyatlarla

ulaşmasını sağlamak

Bu hedefler çerçevesinde uygulanan

politika tedbirleri sonucu üretici gelirlerinde

önemli iyileşmeler kaydedilmiş, arz sıkıntısı

büyük ölçüde giderilmiştir. Üreticilere sağladı-

ğı yüksek oranlı destekler ve koruma önlemle-

ri, AB’nde tarımın hızla toparlanması ve geliş-

mesini sağlamıştır. Ancak, artan vergiler ve

piyasada oluşan yüksek fiyatlar nedeniyle top-

1 Tarım ürünlerinin üye devletler arasında serbest dolaşımı



2 Ortak Tarım Politikasının uygulanması sonucu ortaya çıkan

harcamaların Topluluk bütçesinden karşılanması



3 Birlik içinde üretilen ürünlere öncelik tanınması, bunun için

AB tarım ürünlerinin ithalata karşı korunması, ihracatının ise

sübvanse edilmesi





23

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Bunları Biliyor Musunuz?

Avrupa Birliği’nin tüketici sözleşmelerindeki haksız şartları düzenleyen direktifine (93/13/AET)

uyum sağlamak amacıyla çıkarılan “Tüketici Sözleşmelerindeki Haksız Şartlar Hakkında Yönetme-

lik” 17 Haziran 2014 tarihli ve 29033 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.



Yönetmelik, tüketici ile kurulan sözleşmelerde yer alan haksız şartların tespitine ve denetlenmesine

ilişkin usul ve esasları düzenlemeyi amaçlamaktadır. Tüketici ile kurulan sözleşmelerde yer alan her

türlü haksız şart Yönetmelik kapsamına girmektedir. Ayrıca Yönetmeliğin, faaliyetlerini kanun veya

yetkili makamlar tarafından verilen izinle yürütmekte olan kişi veya kuruluşların hazırladıkları söz-

leşmelerde niteliklerine bakılmaksızın uygulanması öngörülmüştür.



Söz konusu Yönetmelik ile tüketici, müzakere edilmeden sözleşmeye dahil edilme, sözleşmeden do-

ğan hak ve yükümlülüklerin aleyhine kullanılması, sözleşmenin içeriğine etki edememe gibi Yönet-

melikte yer alan haksız şartlar ile karşı karşıya kaldığında Gümrük ve Ticaret Bakanlığına başvurma-

ya hak kazanmıştır.



Yönetmelik, bunların giderilmesi için Gümrük ve Ticaret Bakanlığının sözleşmeyi düzenleyen tarafa

30 gün süre vermesini ve duruma göre bu süreyi 90 güne kadar uzatabilmesini öngörmektedir. Ba-

kanlık tarafından verilen süre içerisinde sözleşmeyi düzenleyen tarafın, haksız şartları sözleşme met-

ninden çıkarmaması halinde ise idari para cezası uygulanması öngörülmüştür.



Söz konusu Yönetmelik sayesinde, tüketicilerin taraf oldukları sözleşmelerde haksız durumlarla karşı

karşıya kalmalarının önüne geçilmekte ve sözleşmeyi düzenleyen ile tüketici arasında dengeli bir

ilişki kurulması sağlanmaktadır.





22

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I



Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemlerinin Gözetimi Hakkında Yönetmelik (Resmi

Gazete Tarih ve No: 28.06.2014, 29044)



Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyinin 1267 (1999), 1988 (2011) ve 1989 (2011) Sayılı Ka-

rarlarıyla Listelenen Kişi, Kuruluş veya Organizasyonların Tasarrufunda Bulunan Malvarlığı-

nın Dondurulması Hakkındaki 30/9/2013 Tarihli ve 2013/5428 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı-

nın Eki (1) Sayılı Listede Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar (Resmi Gazete Tarih ve No:

03.06.2014, 29019)



Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyinin 1267 (1999), 1988 (2011) ve 1989 (2011) Sayılı Ka-

rarlarıyla Listelenen Kişi, Kuruluş veya Organizasyonların Tasarrufunda Bulunan Malvarlığı-

nın Dondurulması Hakkındaki 30/9/2013 Tarihli ve 2013/5428 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı-

nın Eki (1) Sayılı Listede Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar (Resmi Gazete Tarih ve No:

10.06.2014, 29026)



2014/6458 Avrupa Birliği ile Türkiye Cumhuriyeti Arasında Türkiye Cumhuriyeti’nin Eği-

tim, Öğretim, Gençlik ve Spor Alanlarındaki Birlik Programı Olan Erasmus+’ya Katılımı ile

İlgili Anlaşmanın Onaylanması Hakkında Karar (Resmi Gazete Tarih ve No: 17.06.2014,

29033)



Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyinin 1267 (1999), 1988 (2011) ve 1989 (2011) Sayılı Ka-

rarlarıyla Listelenen Kişi, Kuruluş veya Organizasyonların Tasarrufunda Bulunan Malvarlığı-

nın Dondurulması Hakkındaki 30/9/2013 Tarihli ve 2013/5428 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı-

nın Eki (1) Sayılı Listede Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar (Resmi Gazete Tarih ve No:

18.06.2014, 29034)



Mali Suçları Araştırma Kurulu Genel Tebliği (Sıra No: 5)’nde Değişiklik Yapılmasına Dair

Tebliğ (Sıra No: 11) (Resmi Gazete Tarih ve No: 11.06.2014, 29027)



Terörün Finansmanına Yönelik Şüpheli İşlemlerin Bildirimi Genel Tebliğinde Değişiklik Ya-

pılmasına Dair Tebliğ (Resmi Gazete Tarih ve No: 11.06.2014, 29027)



Mali Suçları Araştırma Kurulu Genel Tebliği (Sıra No:12) (Resmi Gazete Tarih ve No:

21.06.2014, 29037)



Portföy Yönetim Şirketleri ve Bu Şirketlerin Faaliyetlerine İlişkin Esaslar Tebliği (III-

55.1)’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (III-55.1.a) (Resmi Gazete Tarih ve No:

22.06.2014, 29038)



Portföy Yönetim Şirketleri Tarafından Yatırılan Teminatların Kullanım Esasları Tebliği

(Seri:V, No: 130)’nin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Tebliğ (III-55.2) (Resmi Gazete Tarih

ve No: 22.06.2014, 29038)



Ödeme Kuruluşları ve Elektronik Para Kuruluşlarının Bilgi Sistemlerinin Yönetimine ve De-

netimine İlişkin Tebliğ (Resmi Gazete Tarih ve No: 27.06.2014, 29043)





AB MÜKTESEBATINA UYUMDA

SON GELİŞMELER

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Haziran 2014)



6547 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Birliği Arasında İzinsiz İkamet Eden Kişilerin Geri Ka-

bulüne İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (Resmi Gazete Tarih ve

No: 28.06.2014, 29044)



6545 Sayılı Türk Ceza Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (Resmi Ga-

zete Tarih ve No: 28.06.2014, 29044)



Posta Hizmetlerinin Sunulmasına İlişkin Yönetmelik (Resmi Gazete Tarih ve No: 03.06.2014, 29019)



Posta Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği (Resmi Gazete Tarih ve No: 03.06.2014, 29019)



Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Posta Sektöründe İdari Yaptırımlar Yönetmeliği (Resmi Gaze-

te Tarih ve No: 03.06.2014, 29019)



Aklama Suçu İncelemesi Hakkında Yönetmelik, Suç Gelirlerinin Aklanmasının ve Terörün Finansma-

nının Önlenmesine Dair Tedbirler Hakkında Yönetmelik ile Mali Suçlarla Mücadele Koordinasyon

Kurulunun Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetme-

lik (Resmi Gazete Tarih ve No: 10.06.2014, 29026)



Suç Gelirlerinin Aklanmasının Ve Terörün Finansmanının Önlenmesine İlişkin Yükümlülüklere

Uyum Programı Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (Resmi Gazete Ta-

rih ve No: 11.06.2014, 29027)



Ani Meşe Ölümü ve Çam Çıralı Kanser Hastalığı ile Turunçgil Uzun Antenli Böceği ve Kestane Gal

Arısı Mücadelesi Hakkında Yönetmelik (Resmi Gazete Tarih ve No: 17.06.2014, 29033)



Tüketici Sözleşmelerindeki Haksız Şartlar Hakkında Yönetmelik (Resmi Gazete Tarih ve No:

17.06.2014, 29033)



Hava Trafik Hizmetleri ile Bağlantılı Emniyet Olaylarının Rapor Edilmesi ve Değerlendirilmesine

Dair Yönetmelik (SHY 65-02) (Resmi Gazete Tarih ve No: 18.06.2014, 29034)



Ödeme Hizmetleri ve Elektronik Para İhracı ile Ödeme Kuruluşları ve Elektronik Para Kuruluşları

Hakkında Yönetmelik (Resmi Gazete Tarih ve No: 27.06.2014, 29043)



Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemlerinin Faaliyetleri Hakkında Yönetmelik (Resmi Gazete

Tarih ve No: 28.06.2014, 29044)

21





Programın Hedefi: Avrupa Komis-

yonu tarafından 4 Haziran 2014 tari-

hinde 2017 yılı Avrupa Yeşil Baş-

kenti ödülü adaylığı için teklif çağ-

rısı yayınlanmıştır. Avrupa Yeşil

Başkent Ödülü, Avrupa Birliği üye

ülkelerinin,

aday

ülkeleri-

nin (Türkiye, Makedonya, İzlanda,

Karadağ ve Sırbistan) ile Norveç,

Lihtenştayn

ve

İsviçre’nin,

100.000’den daha fazla nüfusa sahip

kentlerinden gelen başvurulara açık-

tır. Farklı çevre konularında tanın-

mış uzmanların yer aldığı bir panel

2017 yılı Avrupa Yeşil Başkenti Ödülü Teklif Çağrısı



HİBE DUYURULARI

20

tarafından desteklenen Avrupa Jüri-

si tarafından değerlendirilecek şehir-

lerden ödüle layık görülenler Hazi-

ran 2015 tarihinde ilan edilecektir.



Son Başvuru Tarihi: 20

Ekim

2014



Başvuru hakkında detaylı bilgiye

www.europeangreencapital.eu adre-

sinden ulaşılabilir.

 2017 yılı Avrupa Yeşil Başkenti

Ödülü Teklif Çağrısı

 Sivil Toplum Aracı: STK Ortak-

lıklarına Operasyonel Hibe

Desteği-Bölgesel Tematik

Ortaklıklara Destek





Programın Hedefi: Demokrasi, in-

san hakları, sosyal içerme, hukuk

üstünlüğü gibi konularda kamu poli-

tikası tartışmalarına aktif bir şekilde

katılan ve karar alma süreçlerini et-

kileme kapasitesine sahip olan dina-

mik bir sivil toplumun oluşturulma-

sına katkı sağlamaktır.



Programın Bütçesi:

1.350.000

Avro

Sivil Toplum Aracı: STK Ortaklıklarına Operasyonel

Hibe Desteği-Bölgesel Tematik Ortaklıklara Destek

Son Başvuru Tarihi: 22

Eylül

2014



Başvuru hakkında detaylı bilgiye

Avrupa Komisyonunun ilgili inter-

net sayfasından ulaşılabilir.





Kemal Derviş Tarafından Kaleme Alınan “Avrupa’da Demokrasi”

Başlıklı Makale

19

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Kemal Derviş tarafından kaleme alınan

“Avrupa’da Demokrasi” başlıklı makale Pro-

ject Syndicate internet sitesinde 11 Haziran

2014 tarihinde yayınlandı. Kemal Derviş ma-

kalesinde, Avrupa Komisyonu başkanının be-

lirlenmesi konusunda AB’de çetin bir mücade-

lenin yaşandığını belirtiyor. Merkez sol, yeşil-

ler ve liberal Avrupa Parlamentosu (AP) Üye-

lerinin Jean-Claude Junker ismi üzerinde an-

laştıklarını dile getiren Derviş, David Came-

ron liderliğindeki muhalefetin ise, Avrupa va-

tandaşlarının aşina olmadığı bir ismin siyasi

meşrutiyet talep edemeyeceği görüşünde oldu-

ğunu vurguluyor.



Yazara göre, Avrupa’nın en önemli gündem

maddesi, parasal birliğin yönetimini sağlaya-

cak ve AB’nin dünyadaki etkisini güçlendire-

cek ortak bir siyasi alanın oluşturulmasıdır.

Öte yandan, Ukrayna’da meydana gelen olay-

ların Avrupa’nın güvenlik alanında işbirliğinin

güçlendirilmesinin ve ortak bir enerji politika-

sı geliştirilmesinin gerekliliğini gözler önüne

serdiğini vurguluyor.



Makalede, Sosyal Demokratların, Yeşillerin

ve Liberallerin Avrupa Komisyonu için ortak

bir aday belirlemelerinin, Avrupa’da ulusla-

rüstü bir siyasi alan kurma yolunda atılmış

önemli bir adım olduğu belirtiliyor. Diğer ta-

raftan, Avrupa’nın bu konuda halen yolun ba-

şında olduğunu belirten Derviş, uluslarüstü

siyasi bir alan kurma hedefinin ancak Avrupa

siyasetinde görünürlüğün, etkinliğin ve güve-

nirliliğin sağlanmasıyla mümkün olabileceğini

vurguluyor.



Bu konuda Angela Merkel’e önemli bir rol

düştüğünü belirten Derviş, Avrupa’da demok-

ratik sürecin sekteye uğramaması için Avrupa

Komisyonu başkanlığı konusunda Merkel’in,

iki taraf arasında bir uzlaşma sağlaması gerek-

tiğini vurguluyor. Bu bağlamda Merkel’in,

kendi ülkesinde oyların %40’nı alan İtalya

Başbakanı Matteo Renzi’nin desteğini alabile-

ceğini belirtiyor.



Dünyanın etkin ve birleşmiş bir AB’ye ihtiyaç

duyduğunu vurgulayan Derviş, bunun sağlana-

maması durumunda herkesin zararına bir duru-

mun ortaya çıkacağını belirtiyor.

Kaynak: Project Syndicate





Marc Pierini Tarafından Kaleme Alınan “AB’nin Suriye Endişesi”

Başlıklı Makale

18

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu eski baş-

kanı Marc Pierini tarafından kaleme alınan

“AB’nin Suriye Endişesi” başlıklı makale 9

Haziran 2014 tarihinde Carnegie Europe’un

internet sayfasında yayınlandı. Yazar makale-

sinde, Suriye’nin AB için temel bir endişe

kaynağına dönüştüğünü vurgulayarak, bunun

nedenlerini ve olası etkilerini inceliyor.



AB’nin, özellikle Avrupa-Akdeniz Ortaklığı

kapsamında Suriye ile önemli ilişkiler geliştir-

diğini belirten Pierini, 2011 yılında Suriye’de

patlak veren krizle birlikte, ülkenin AB’ye

verdiği reform vaatlerini tamamen rafa kaldır-

dığını vurguluyor. Öte yandan yazara göre,

Suriye’nin istikrarsız durumu, mülteci akını

başta olmak üzere, bölge için önemli bir tehdit

unsuru oluşturuyor.



Makalede, Lizbon Antlaşmasıyla birlikte

AB’de kurulmak istenen etkili ve uyumlu or-

tak bir dış politikanın, uluslararası alanda ya-

şanan birçok krizde olduğu gibi Suriye konu-

sunda da başarısızlığa uğradığı vurgulanıyor.

Yazar, Suriye’deki krizin başlamasıyla birlikte

AB’nin yapmış olduğu insani yardım ve uygu-

ladığı ekonomik ile ticari yaptırımların yeter-

siz kaldığını belirtirken, siyasi anlamda da,

AB’nin Rusya’nın meydan okumalarına karşı

etkisiz kaldığını vurguluyor.

Suriye’nin geleceğinin karanlık bir görünüm

arz ettiğini ifade eden yazar, ülkenin muhte-

melen, Esad rejimi ve muhalifler arasında bö-

lüneceğini belirtiyor. Suriye’nin yeniden inşa

sürecinin muazzam bir uluslararası çaba ge-

rektireceğini belirten Pierini, AB ve ABD’nin

dikkatlerinin Ukrayna’daki krize odaklanması

nedeniyle bunun oldukça güç olacağını ifade

ediyor.



Suriye’de artan terörist faaliyetlerin Batı ülke-

lerini de endişelendirdiğini belirten Pierini,

terörle mücadele konusunda Batının Esad reji-

miyle işbirliğine gidebileceğini belirtiyor.

Kaynak: Carnegie Europe





Arel Üniversitesi İngilizce Uluslara-

rası İlişkiler Bölüm Başkanı Uğur

Özgöker tarafından kaleme alınan,

“Avrupa Birliği’nin Güncel Sorunları

ve Avrupa Parlamentosu Seçim So-

nuçları Işığında AB’nin Geleceği”

başlıklı makale, 9 Haziran 2014 tari-

hinde Euractiv’de yayımlandı.



Avrupa Parlamentosu’nun yapısının

ve seçim sisteminin detaylı bir şekil-

de ele alındığı makalede Özgöker,

son seçimlerin en belirgin özelliğinin

AB’de yükselen milliyetçilik ve AB

karşıtlığı olduğunu ileri sürüyor. Par-

lamentoda bulunan merkez ve ılımlı

sağ partilerin çok sayıda sandalyesini

AB karşıtlarına kaptırdığını dile geti-

ren yazar, yükselen milliyetçiliğin ve

AB karşıtlığının AB’nin geleceğini

nasıl etkileyeceğinin en önemli konu

haline geldiğini de belirtiyor. Yazar,

AB’yi bir Hıristiyan kulübü olarak

gören ve yabancı düşmanlığı üzerine

inşa edilen böyle bir anlayışın, Türki-

ye’nin tam üyelik hedefinin önünde

de ciddi bir engel oluşturacağını ifade

ediyor.



Makalede, yeni parlamentonun karşı-

laşacağı konular, “AB’nin Güncel

Sorunları” başlığıyla beş kategoride

özetleniyor. Bunlar, AB’nin tarım ve

“Avrupa Birliği’nin Güncel Sorunları ve Avrupa

Parlamentosu Seçim Sonuçları Işığında AB’nin

Geleceği” Başlıklı Makale

 “Avrupa Birliği’nin Güncel

Sorunları ve Avrupa Parlamen-

tosu Seçim Sonuçları Işığında

AB’nin Geleceği” Başlıklı Ma-

kale

 Marc Pierini Tarafından Kaleme

Alınan “AB’nin Suriye Endişesi”

Başlıklı Makale

 Kemal Derviş Tarafından Kale-

me Alınan “Avrupa’da Demok-

rasi” Başlıklı Makale



GÜNCEL YAYIN VE MAKALE

ÖZETLERİ

17

ortak tarım politikası sorunu, bütçe

sorunu, enerji ve enerji güvenliği

sorunu, genişleme ve derinleşme

sorunu ile terör, yabancı düşmanlı-

ğı, ırkçılık, mülteciler ve bunların

neden olduğu kültürel farklılık so-

runu olarak tanımlanıyor. Yazar bu

sorunlara ek olarak Avrupa’da de-

vam etmekte olan mali krizi ve

yükselmekte olan yabancı düşman-

lığını değerlendirdiğimizde, AB’nin

gelecekte siyasi birlik hedefini terk

ederek Türkiye’nin de dahil olacağı

bir ekonomik birliğe dönüşeceğini

öngörüyor.

Kaynak: Euractiv





16

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

sayfalarına yönlendirme yapan linkleri, söz

konusu bilgilerin o sayfalarda yayımlanması

yasalara uygun olsa dahi, kaldırma zorunlulu-

ğu yüklediğini ifade etmiştir.



Son olarak Divan, 95/46/AT sayılı Direktif’in

12-b ve 14/1-a maddelerinin uygulanma şartla-

rı değerlendirilirken, özellikle, veri konusu

kişinin kendi adıyla yapılan arama sonuçları

listesinin artık onun hakkındaki bilgilere link

vermemesini talep etme hakkına (söz konusu

bilgilerin veri konusu kişiye zarar verici mahi-

yette olup olmaması hakkın varlığı bakımın-

dan önem taşımaksızın) sahip olup olmadığı-

nın incelenmesi gerektiğini belirtmiştir. Ayrıca

Divan, Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı’nın

7 ve 8. maddelerinde yer alan temel hakların

ışığında, veri konusu kişinin, söz konusu temel

hakların, kural olarak, sadece arama motoru

işleticisinin ekonomik menfaatlerine değil,

kendisi hakkındaki bilgiye erişimle ilgili kamu

menfaatine de üstünlük taşıdığı gerekçesiyle,

kendi adıyla yapılan arama sonuçları listesinde

link verilen bilgiye artık kamunun erişmemesi-

ni talep etme hakkına sahip olduğunu ifade

etmiştir. Bununla birlikte, Divan, veri konusu

kişinin kamusal alanda oynadığı rol gibi özel

sebeplerin varlığı halinde, bilgiye erişimdeki

baskın kamu yararı kişinin temel haklarına

müdahaleyi haklı kıldığından, söz konusu bil-

ginin silinmesinin gerekmeyeceğini ifade et-

miştir.





için alan teşviki ve satışı yapması halinde, bu

kuruluş tarafından sunulan hizmetler bakımın-

dan kişisel verilerin işlenmesi faaliyetinin,

kuruluşun aktiviteleri kapsamında yerine geti-

rildiğini belirlemiştir.



Divan, Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı’nın

7 ve 8. maddeleri bakımından yaptığı değer-

lendirmede ise, bu maddelerde yer alan kişisel

verilerin korunmasına ilişkin hükümlerin,

özellikle 95/46/AT sayılı Direktif’in 6, 7, 12,

14 ve 28. maddeleri aracılığıyla uygulandığını

belirtmiştir. Divan, veri konusu kişinin, verile-

rin eksik veya yanlış olması halinde, işlenen

verilerin silinmesini, değiştirilmesini veya en-

gellenmesini kontrolörden isteyebileceğini

ifade etmiştir. Ayrıca Divan, veri konusu kişi-

nin mahremiyet hakkı ve kişisel verilerin ko-

runması hakkı ile internet kullanıcılarının meş-

ru menfaati olan bilgiye erişim hakları arasın-

da adil bir dengenin sağlanması gerektiğini

belirterek, bu dengenin, spesifik durumlarda,

söz konusu bilginin mahiyetine, bu bilginin

veri konusu kişinin özel yaşamı bakımından

önemine ve kamunun bu bilgiye erişmesindeki

menfaate bağlı olduğunu ifade etmiştir.



Divan, veri konusu kişinin arama motoru tara-

fından verinin işlenmesine itiraz etmesi duru-

munda, bu kişinin adıyla yapılan arama sonuç-

larının artık onun hakkındaki bilgilerle ilişki-

lendirilmemesini talep etme hakkına sahip

olup olmadığının, 95/46/AT sayılı Direktif’in

ilgili hükümlerinde yer alan koşullar çerçeve-

sinde değerlendirilmesi gerektiğini belirtmiş-

tir. Divan, 95/46/AT sayılı Direktif’in 12.

maddesine göre, veri konusu kişi tarafından

talep edilmesi halinde, hakkındaki doğru bilgi

yasalara uygun olarak işlenmiş olsa dahi, Di-

rektif’in 6/1-c, d, e maddesiyle uyumlu olma-

yan, dolayısıyla eksik, ilgisiz, ilgili olmaktan

çıkan veya zamanla bilginin işlenme amacını

aşan bir görünüme sahip verilerin varlığı ha-

linde, linklerin ve ilgili sonuç listelerinin silin-

mesi gerektiğini belirtmiştir. Ancak Divan,

veri konusu kişinin kamusal alanda oynadığı

rol gibi özel sebeplerin varlığı halinde, bilgiye

erişimdeki baskın kamu yararı kişinin temel

haklarına müdahaleyi haklı kıldığından, söz

konusu bilginin silinmesinin gerekmeyeceğini

ifade etmiştir.



Sonuç:



Avrupa Birliği Adalet Divanı, 95/46/AT sayılı

Direktif’in 2-b ve 2-d maddeleri kapsamında,

internet arama motorunun üçüncü kişilerce

yüklenen veya yayımlanan kişisel veriler içe-

ren bilgileri bulmaktan, geçici olarak depola-

mak ve internet kullanıcılarının erişimine dü-

zenli bir sıra halinde sunmaktan oluşan faali-

yetin “kişisel verileri işleme” olarak sınıflandı-

rılması gerektiğine ve arama motoru işleticisi-

nin “kontrolör” olarak kabul edilmesi gerekti-

ğine karar vermiştir.



Ayrıca Divan, arama motoru işleticisinin, bir

üye ülkede şube veya bağlı şirket kurması su-

retiyle reklam alanı teşviki ve satışı yapma

niyetinde olduğunda ve faaliyetlerini bu ülke-

de yaşayanlara yönelttiğinde, 95/46/AT sayılı

Direktif’in 4/1-a maddesinin, kontrolörün üye

ülkedeki kuruluşunun faaliyetleri bağlamında

“kişisel verileri işleme” olarak yorumlanması

gerektiğini belirtmiştir.



Divan, 95/46/AT sayılı Direktif’in 12-b ve

14/1-a maddelerinin, bu maddelerde yer alan

koşulların karşılanması kaydıyla, arama moto-

ru işleticisine, bir kişinin adıyla yapılan arama

sonuçları listesinden, üçüncü kişilerce yükle-

nen ve bu kişiyle ilgili bilgiler içeren internet

15

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I





İspanyol vatandaşı Costeja González,

Google arama motoruna kendi ismi

girilerek yapılan arama sonucunda,

İspanya’daki bir gazetenin, borçla-

rından dolayı hacizli olan taşınmazı-

nın açık artırma ile satış ilanına yer

veren baskısının linklerine ulaşılabil-

diğini, oysa olayın üzerinden yıllar

geçtiğini ve haciz işlemiyle satışın

tamamlandığını belirterek, İspanya

Verilerin Korunması Ajansı’na

(Ajans) başvurmuş ve söz konusu

gazete ile Google İspanya veya Go-

ogle’dan, bu arama sonuçlarına iliş-

kin verilerin kaldırılmasını veya bu

verilere erişimin engellenmesini ta-

lep etmiştir.



Ajans, konuyu gazete ve Google İs-

panya ve Google açısından ayrı ayrı

değerlendirmiştir. Gazete açısından

yaptığı değerlendirmede, gazetedeki

ilanın Çalışma ve Sosyal İşler Ba-

kanlığının talimatı üzerine verildiği-

ni, dolayısıyla hukuka uygun olduğu-

nu belirterek bu başvuruyu reddet-

miştir. Ajans, Google İspanya ve

Google açısından ise başvuruyu ka-

bul ederek, bu iki şirketin söz konusu

verileri silmesi ve gelecekte de bu

verilere erişimi imkânsız hale getir-

mesi gerektiğine karar vermiştir. Go-

ogle İspanya ve Google bu karara

karşı İspanya Yüksek Mahkemesi’ne

itiraz etmiştir. Yüksek Mahkeme ko-

nuyu ön karar yoluyla ABAD’a gö-

türmüştür.



Divan, öncelikle, mevcut davada ara-

ma motorunun bu tarz bilgileri birik-

tirdiği, kaydettiği, organize ettiği ve

kullanıcılarına arama sonucu olarak

erişim sağladığından hareketle, bu

işlemlerin 95/46/AT sayılı Direktif’in

2-b maddesinde düzenlenen “kişisel

verilerin işlenmesi” kapsamına girdi-

ğini tespit etmiştir. Divan, 95/46/AT

sayılı Direktif’in 2-d maddesi kapsa-

mında arama motoru işletmecisinin,

kişisel verileri işleme faaliyetinin

araçlarını ve amaçlarını belirlediğini

ve böylelikle kişisel verilerin işlen-

mesini gerçekleştirdiğini belirterek,

arama motoru işletmecisinin

“kontrolör” olarak değerlendirilmesi

gerektiğini ifade etmiştir.



Divan, daha sonra, Google İspan-

ya’nın Google şirketinin bağlı şirketi

olduğunu belirtmiş ve Google İspan-

ya’nın, Direktifin 4/1-a maddesi kap-

samında bir “kuruluş” olarak kabul

edilmesi gerektiğini, kuruluşun bağlı

şirket veya bir şube olarak yasal sta-

tüsünün önemli olmadığını ifade et-

miştir. Direktif’in amacından ve 4/1-

a maddesinin lafzından, üye ülkedeki

kuruluşun bu ülkede reklam alanları

Avrupa Birliği Adalet Divanı Tarafından Verilen 13

Mayıs 2014 Tarihli ve C-131/12 Sayılı Karar

 Avrupa Birliği Adalet Divanı,

Kişisel Verilerin İşlenmesinde

Gerçek Kişilerin Korunması ve

Bu Verilerin Serbest Dolaşımı

Hakkında 24 Ekim 1995 tarihli

ve 95/46/AT sayılı Avrupa

Parlamentosu ve Konsey Direk-

tifi’nin 2-b, 2-d, 4/1-a, 4/1-c,

12-b ile 14-a maddelerini ve

Avrupa Birliği Temel Haklar

Şartı’nın 7 ve 8. maddelerini

yorumlamıştır.



AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI

KARARLARI

14





Arnavutluk'a “Aday Ülke” Statüsü Verildi

24 Haziran 2014 tarihinde Lüksemburg’da

gerçekleştirilen AB Genel İşleri Konseyi’nde

Arnavutluk’a “Aday Ülke” statüsü verilmesine

karar verildi. Konseyde, Arnavutluk’un Avru-

pa Komisyonunun 4 Haziran 2014 tarihli rapo-

runda belirtilen öneriler doğrultusunda hareket

etmesi ve kamu idaresi, adalet, örgütlü suçlar

ve yolsuzlukla mücadele, insan haklarının ko-

runması, azınlıklara eşit muamele gibi temel

önceliklerin uygulanması konusunda çabaları-

nı yoğunlaştırması gerektiği belirtildi. Konsey-

de ayrıca, Arnavutluk’un yolsuzlukla mücade-

le çalışmalarını yoğunlaştırması, yolsuzlukla

mücadele stratejisini bir an önce uygulamaya

koyması, yasa uygulayıcı güçler arasındaki

işbirliğini güçlendirmesi, yolsuzluk ve örgütlü

suçlar alanında soruşturmaların düzgün yap-

ması gerektiğinin altı çizildi. Yargının bağım-

sızlığı, şeffaflığı ve hesap verebilirliğin güç-

lendirilmesi gerektiği belirtilen Konseyde,

bölgesel işbirliği konusunda Arnavutluk’un

çabalarının memnuniyetle karşılandığı ifade

edildi.

Kaynak: AB Basın Odası

13

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I





12

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

AB, Gürcistan, Moldova ve Ukrayna ile Ortaklık Anlaşması İmzaladı

AB 2013 Yılında Toplam 135.700 Kişiye Sığınma Hakkı Tanıdı

27 Haziran 2014 tarihinde AB, Doğu Ortaklığı

kapsamında bulunan Gürcistan ve Moldova ile

Ortaklık Anlaşması imzalarken, Ukrayna ile

Ortaklık Anlaşması imzalama sürecini tamam-

ladı. “Derin ve Kapsamlı Serbest Ticaret Ala-

nı” oluşturulmasını da içeren Ortaklık Anlaş-

maları, taraflar arasında siyasi ve ekonomik

bağların güçlendirilmesini ve söz konusu ülke-

lerin kademeli olarak AB tek pazarına dâhil

edilmesini hedefliyor.



Anlaşmaların imza sürecini takip eden dönem-

de bu ülkelerin reform çalışmalarına devam

etmesi gerektiği vurgulanmakla beraber, AB

ve söz konusu ülkeler arasında hukukun üstün-

lüğü ilkesinin güçlendirilmesi, yargı reformla-

rına devam edilmesi, yolsuzlukla mücadele

edilmesi, temel hak ve özgürlüklerin güvence

altına alınması ve demokratik kurumların güç-

lendirilmesine yönelik işbirliğinin devam et-

mesi öngörülüyor.



Kaynak: AB Basın Odası

Avrupa Birliği’nin resmi istatistik kurumu

EUROSTAT tarafından 20 Haziran Dünya

Mülteciler Günü vesilesiyle açıklanan verilere

göre, 2012 yılında AB Üye Devletleri tarafın-

dan toplam 116.200 kişiye sığınma hakkı tanı-

nırken, 2013 yılında bu rakamın 135.700 kişi-

ye yükseldiği belirtildi. Veri-

lere göre, AB’de geçtiğimiz 5

yıl içerisinde 570.000’den

fazla sığınma başvurusunda

bulunan kişiye koruma statüsü

sağlandı.



2013 yılında koruma statüsün-

den yararlanan kişilerin ülke dağılımları ince-

lendiğinde, Suriye’nin 35.800 kişi ile ilk sıra-

da yer alırken, bunu Afganistan’ın 16 400 kişi

ve Somali’nin 9 700 kişi ile takip ettiği görü-

lüyor. Koruma statüsü sağlanan kişilerin kayıt-

lı oldukları AB Üye Devletleri ele alındığında

ise, Suriyeli vatandaşların %60’tan fazlasının

İsveç (12.000) ve Almanya’da (9.600); Afgan

vatandaşlarının dörtte üçünün Almanya’da,

geri kalanının Avusturya, İsveç, İtalya ve Bel-

çika’da; Somalili vatandaşların ise çoğunlukla

Hollanda, İsveç ve İtalya’da kayıtlı oldukları

belirtiliyor.



Verilere göre, 2013 yılında en yük-

sek sayıda kişiye koruma statüsü

verilen AB üye devleti İsveç (26

400) olurken, İsveç’i Almanya

(26.100), Fransa (16.200), İtalya

(14.500) ve Birleşik Krallık

(13.400) izliyor. 2013 yılında ko-

ruma statüsü elde eden 135.700

kişinin,

64.500’ünün

mülteci

statüsü,

50.900’ünün

ikincil

koruma

statüsü,

20.400’ünün ise insancıl nedenlerle oturma

izni aldığı belirtiliyor.



Kaynak: AB Basın Odası





11

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Ortak Patent Mahkemesine Danimarka da Evet Dedi

Birlik çapında “ortak bir patent

tescil ve koruma sistemi” oluş-

turmayı hedefleyen Avrupa Bir-

liği, 2012 yılı sonunda, ortak

patent korumasının oluşturulma-

sı

konusunda

güçlendirilmiş

işbirliği ile bu alandaki çeviri

düzenlemelerine ilişkin iki Tüzük ve ortak bir

patent mahkemesi kurulmasına yönelik bir

anlaşmayı içeren “patent paketi”ni kabul etti.

Söz konusu paket kapsamında kabul edilen iki

Tüzüğün uygulamaya konulabilmesi için pa-

ketin son bileşeni olan Ortak Patent Mahke-

mesi Anlaşmasının yürürlüğe girmesi gereki-

yor.



Ortak Patent Mahkemesi Anlaşmasının imza-

lanma süreci ise 2013 yılı içerisinde tamam-

lanmakla birlikte Anlaşmaya taraf üye ülkele-

rin (İspanya, İtalya ve Hırvatistan hariç diğer

üye ülkeler) kendi ülkelerindeki iç

onay süreci devam ediyor. Bu kap-

samda son olarak Danimarka’da bir

referandum gerçekleştirildi ve refe-

randum sonucunda ortak Avrupa pa-

tenti uygulamasına katılım yönünde

oy çıktı. Böylece Avusturya, Belçika,

Fransa ve Malta’dan sonra Anlaşmayı onayla-

yan 5inci ülke Danimarka oldu. Patent uyuş-

mazlık davalarını tek bir çatı altında ele alma-

yı amaçlayan bu Anlaşmanın yürürlüğe girme-

si ile birlikte, tescil edilen bir patentin 25 AB

üyesi devlette yeknesak etkiye sahip olacağı

bir Avrupa patent sistemi kurulmuş olacak.

Anlaşma’nın yürürlüğe girmesi için ise en az

13 ülke tarafından onay sürecinin tamamlan-

ması gerekiyor.



Kaynak: AB Basın Odası, Avrupa Komisyonu,

AB Konseyi

AB Kalite Politikasına İlişkin Düzenlemelerini Güçlendiriyor

19 Haziran 2014 tarihinde Av-

rupa Komisyonu tarafından

“dağ ürünü” teriminin kullanı-

mına ilişkin kuralları açıklığa

kavuşturan bir karar yayımlan-

dı. “Dağ Ürünü”, AB kalite

düzenlemelerine ilişkin yasal

mevzuatta yer almakla birlikte, bu ürünlerin

etiketlenmesine ilişkin herhangi bir spesifik

düzenleme bulunmuyordu. Dağ ürünlerine

yönelik yapılan düzenleme, hem dağlık alan-

lardaki çiftçiler hem de bu tür ürünlerin katma

değerlerine ilişkin bilgileri öğrenmesi gereken

tüketiciler açısından büyük önem arz ediyor.

Aynı tarihte yürürlüğe konulan coğrafi işaretli

ürünlerin korunmasına yönelik uygulamaları

açıklayan ve sadeleştiren iki yasal dü-

zenleme ile bu tür ürünlerin tescili ve

etkili bir şekilde korunmalarına ilişkin

kurallar tamamen belirlenmiş oldu.



Kaynak: Avrupa Komisyonu Tarım ve

Kırsal Kalkınma Genel Müdürlüğü





Avrupa Komisyonu tara-

fından 18 Haziran 2014

tarihinde kabul edilen bir

Tebliğ ile AB müktesebatı-

nın basitleştirilmesini ve

yasal düzenlemelerin mali-

yetlerinin

azaltılmasını

hedefleyen

Düzenleyici

Uyum ve Performans Prog-

ramı’nın (REFIT) uygulan-

masında gelinen mevcut durum değerlendire-

rek, idari yüklerin azaltılmasına yönelik yeni

önerilerde bulunuldu.



Avrupa Komisyonu Başkanı Jose Manuel

Barroso konuya ilişkin yaptığı açıklamada

REFIT’in ekonomik büyüme için büyük

önem taşıdığını vurgulayarak, en iyi AB dü-

zeyinde çözülecek konularda AB mevzuatını

10

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

daha basit ve daha az maliyetli

hale getirmek için çalıştıklarını

dile getirdi.



REFIT programı çerçevesinde

Avrupa

Komisyonu

mevcut

mevzuatı sadeleştiriyor ve gün-

celliğini yitiren veya yasa koyu-

cular tarafından onaylanmayan

önerilerini geri çekiyor. 2006

yılından bu yana, Avrupa Komisyonu tarafın-

dan geri çekilen toplam 293 öneri bulunuyor.



Avrupa Komisyonu’nun yanı sıra AB Konse-

yi, Avrupa Parlamentosu ve AB Üye Devletle-

ri de REFIT programı çerçevesinde idari yük-

lerin azaltılmasına yönelik önlemler alıyor.



Kaynak: AB Basın Odası

REFIT ile Avrupa Komisyonu AB Mevzuatını Basitleştiriyor

23 Haziran 2014 tarihinde Avrupa

Komisyonu tarafından “2014 Avrupa

Açık Pozisyon ve İşe Alım Raporu”

yayımlandı. Rapor sonuçları AB’de

düşük vasıflı işçilerin iş bulmada zor-

luklarla karşılaştığını, buna karşın

yüksek vasıf gerektiren işlerde istih-

dam olanaklarının arttığını gösterdi.



Raporda ekonomik gerileme döneminde Üye

Devletlerin istihdam görünümleri arasındaki

farklılıklar incelenerek, iş piyasası koşulları-

na göre Üye Devletler üç farklı kategori al-

tında değerlendirildi. AB’de 2012 yılında

2008 yılına kıyasla istihdamın %2,6 düştüğü

kaydedilen Rapor’da, aynı zaman diliminde

açık pozisyonların da %19 azaldığı belirtildi.

Rapora göre düşük vasıflı genç kişiler

ekonomik krizden en olumsuz etkilenen

kesimi oluşturdu. Genç kişilerin istihdamı

2013 yılının ikinci yarısında 2008 yılına

kıyasla %31 oranında azaldı.



Avrupa Komisyonu tarafından sonuçlara

ilişkin olarak yapılan değerlendirmede,

Rapor’un Üye Devletlerin iş arayan kişi-

leri desteklemek için yeni girişimlerde

bulunmaları gerektiğini ortaya koyduğu ifade

edilerek, Avrupa Sosyal Fonu aracılığıyla 80

milyar Avro üzerindeki bir tutarın insan ser-

mayesine yatırım amacıyla kullanılabileceği

belirtildi.



Kaynak: AB Basın Odası

“2014 Avrupa Açık Pozisyon ve İşe Alım Raporu” Yayımlandı





Avrupa Komisyonu tarafından 6

Haziran 2014 tarihinde AB’de işle

ilgili kazaların ve hastalıkların ön-

lenmesi amacıyla “2014-2020 İşte

Sağlık ve Güvenliğe İlişkin Stratejik

Çerçeve” başlıklı bir doküman ya-

yımlandı.



İstidam, Sosyal İşler ve İçermeden

Sorumlu Avrupa Komisyonu Üyesi

László Andor konuya ilişkin yaptığı

açıklamada AB’de her yıl 4000’den

fazla işçinin işyeri kazalarında haya-

tını kaybettiğine dikkat çekerek,

tüm insanların işyerinde Sağlık ve

güvenlik riskleriyle karşılaşmaksı-

zın çalışmaya hakları olduğunu vur-

guladı. Andor açıklamasında, Stra-

tejik Çerçeve ile Avrupa şirketleri-

nin rekabet edebilirliklerinin ve

üretkenliklerinin geliştirilmesine de

katkı sunulmasının amaçlandığını

ifade etti.



Çerçeve’de iş yerinde sağlık ve gü-

venliği tehdit eden temel unsurlar

ele alınarak, bu tehditlerle mücade-

leye yönelik önlemlere yer veriliyor.

Oluşturulan yeni Çerçeve ile Avru-

pa 2020 Stratejisi’ne paralel olarak

AB’nin iyi çalışma koşullarının teş-

vik edilmesi bakımından Avrupa ve

uluslararası alandaki liderlik rolü-

nün devam ettirilmesi hedefleniyor.



Kaynak: AB Basın Odası

Avrupa Komisyonu Tarafından “2014-2020 İşte Sağlık

ve Güvenliğe İlişkin Stratejik Çerçeve” Yayımlandı

 Avrupa Komisyonu Tarafından

“2014-2020 İşte Sağlık ve

Güvenliğe İlişkin Stratejik

Çerçeve” Yayımlandı

 REFIT ile Avrupa Komisyonu

AB Mevzuatını Basitleştiriyor

 “2014 Avrupa Açık Pozisyon

ve İşe Alım Raporu” Yayımlan-

dı

 Ortak Patent Mahkemesine

Danimarka da Evet Dedi

 AB Kalite Politikasına İlişkin

Düzenlemelerini Güçlendiri-

yor

 AB 2013 Yılında Toplam

135.700 Kişiye Sığınma

Hakkı Tanıdı

 AB, Gürcistan, Moldova ve

Ukrayna ile Ortaklık Anlaşma-

sı İmzaladı

 Arnavutluk'a “Aday Ülke”

Statüsü Verildi



AVRUPA BİRLİĞİNDEN HABERLER

9





8

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

“Valiliklerde AB İsleri İçin Kapasite Oluştu-

rulması Projesi” (VABpro) kapsamında İstan-

bul Valiliği'nin koordinasyonu ve Küçükçek-

mece Belediyesi'nin desteği ile 26 Haziran

2014 tarihinde “Çevre ve Atık Yönetimi

Konferansı” gerçekleştirildi. Küçükçekmece

Belediye Başkanı Temel Karadeniz, İstanbul

İl AB Daimi Temas Noktası Vali Yardımcısı

Kazım Tekin ve AB Parlamentosu Milletve-

kili Ozan Ceyhun’un katılım sağladığı etkin-

liğin açılış konuşmasında Avrupa Birliği Ba-

kanlığı Müsteşar Yardımcısı Vekili Özlen

Kavalalı Avrupa Birliği Bakanlığı’nın 2010

yılından beri valiliklerle birlikte yürütmekte

olduğu çalışmaların önemini vurguladıktan

sonra 21 Aralık 2009 tarihinde müzakerelere

açılan “Çevre Faslı”yla ilgili katılımcılara bil-

gi verdi.

VABpro Çevre ve Atık Yönetimi Konferansı İstanbul’da

Gerçekleştirildi





7

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Enerji Verimliliği ve Yenilenebilir Enerji Çalışma Grubu Toplantısı

Gerçekleştirildi

Türkiye-AB Enerji İşbirliği kapsamında düzen-

lenen “Enerji Verimliliği ve Yenilenebilir Ener-

ji Çalışma Grubu Toplantısı” 23 Haziran 2014

tarihinde AB Bakanlığı ile ilgili kamu kurum ve

kuruluşlarının katılımıyla Avrupa Komisyo-

nu’nun ev sahipliğinde Brüksel’de gerçekleşti-

rildi.



Toplantıda enerji verimliliği, yenilenebilir ener-

ji ve temiz enerji teknolojileri konularında ülke-

miz ile Avrupa Komisyonu arasında işbirliğimi-

zin geliştirilebilmesi amacıyla görüş ve bilgi

alışverişinde bulunuldu.

Türkiye, 4 Haziran 2014

tarihinde

İstanbul’da

imzalanan bir anlaşma

ile Avrupa Birliği’nin

yeni yedi yıllık araştır-

ma ve yenilik programı

Ufuk 2020’ye (Horizon

2020) tam erişime hak-

kına sahip oldu. Türki-

ye’deki araştırma kuru-

luşlarına ortaklık statüsü

sağlayan anlaşma, Avrupa Komisyonu Araş-

tırma ve Yenilik Genel Müdürü Robert-Jan

Smits ve Avrupa Birliği Bakanlığı Müsteşar

Vekili Ahmet Yücel tarafından imzalandı.

Türkiye Ufuk 2020’ye katılan, üçüncü AB

ortağı ülke oldu.



Anlaşma ile Türk araştırmacılar, KOBİ’ler,

üniversiteler, belediyeler ve araştırma kurum-

ları yaklaşık 80 milyar Avro tutarındaki

önemli bir kaynağa erişim imkanı yakaladı.

Program, Avrupa Birli-

ği’nin 2020 hedeflerine

ulaşması için kullanacağı

temel araçlardan birisi

olup; bilimde mükemme-

liyet, endüstriyel liderlik

ve toplumsal sorunlar ana

başlıklarını kapsıyor.



Araştırma çalışmalarının

ve sonuçlarının piyasada

değer bulması amacı ile özellikle sanayi ve

KOBİ’lerin katılımını teşvik eden Program;

bilgi ve iletişim teknolojileri, bio-teknoloji,

uzay, KOBİ’lerde yenilikçilik, sağlık ve de-

mografik değişim, gıda güvenliği, sürdürülebi-

lir tarım ve ormancılık, deniz ve su araştırma-

ları, bio-ekonomi, enerji, ulaştırma, iklim, çev-

re, hammadde gibi alanlarda yapılacak çağrılar

ile başvuru sahiplerine destek sağlayacak.

Türkiye Ufuk 2020 Araştırma ve Yenilik Programına Katıldı





6

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Mevlüt Çavuşoğlu STK’larla “Türkiye AB İlişkileri” Konulu

Toplantıya Katıldı

Avrupa Birliği Bakanı

ve Başmüzakereci Sa-

yın Mevlüt Çavuşoğlu

ve Avrupa Komisyo-

nu’nun Genişleme ve

Komşuluk

Politika-

sı’ndan Sorumlu Üyesi

Sayın Stefan Füle, ül-

kemizin Avrupa Birli-

ği’ne katılım sürecin-

deki gelişmeleri değer-

lendirmek ve katkılarını almak amacıyla ara-

larında TOBB Başkanı Rifat Hisarcıklıoğlu,

TESK Genek Başkanı Bendevi Palandöken,

TİM

Başkanı

Mehmet

Büyükekşi

ve

TÜMSİAD Başkanı Ha-

san Sert’in de bulunduğu

46 sivil toplum kuruluşu

temsilcisi ile 17 Haziran

2014 tarihinde bir araya

geldiler.



“Türkiye-AB

İlişkileri”

başlıklı toplantıda, sivil

toplum

kuruluşlarının

temsilcileriyle

Türkiye-

AB ilişkilerindeki son durum ve önümüzdeki

dönemde gerçekleştirilmesi planlanan çalışma-

lara ilişkin görüş alışverişinde bulunuldu.

Paylaştığımız Avrupa Proje Yarışması’nda

dereceye giren üniversite öğrencileri 26 Hazi-

ran 2014 tarihinde TBMM’de yapılan bir tö-

renle ödül ve plaketlerini Bakan Çavuşoğlu

ve British Council Türkiye Direktör Yardım-

cısı Sayın Chloe Ewing’den aldılar.



Yarışmada birincilik ödülü, “Benim Okulum

Benim Avrupa’m” projesiyle Boğaziçi Üni-

versitesi’nden Cansu Erbaş’a, ikincilik ödü-

lü “Çocuk Hakları İhlallerinin Önlenmesinde

AB’nin Yaklaşımı” projesiyle Kapadokya

Meslek Yüksekokulu’ndan Sezen Tüfekçi’ye,

üçüncülük ödülü ise “Avrupa Ağacı” isimli

projesi ile İstanbul Teknik Üniversitesi’nden

Arzu Başkan’a verildi.

Dereceye giren projeler ve ödül töreninin,

TRT Okul kanalında hafta sonu yayınlanan

“Kampüs Aktüel” programında gösterilmek

üzere çekimleri yapıldı.

Mevlüt Çavuşoğlu Paylaştığımız Avrupa Proje Yarışması’nda

Dereceye Girenlere Ödül ve Plaketlerini Verdi





5

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

“Mehmetçik İçin Yurttaşlık Eğitimi Proje-

si"nin açılış toplantısı, Genelkurmay İkinci

Başkanı Orgeneral Yaşar Güler’in ev sahipli-

ğinde, Avrupa Birliği Bakanlığı Müsteşar

Vekili Ahmet Yücel, Avrupa Birliği Türkiye

Delegasyonu Başkanı Stefano Manservisi,

Birleşmiş Milletler Mukim Koordinatörü Ka-

mal Malhotra ve diğer yetkililerin katılımıyla

gerçekleştirildi.



Toplantıda konuşan AB Bakanlığı Müsteşar

Vekili Ahmet Yücel, Türk Silahlı Kuvvetleri

tarafından AB fonları ile yürütülen ilk proje

olan “Mehmetçik için Yurttaşlık Eğitimi Pro-

jesi”nin, Avrupa Birliği üyelik sürecine top-

lumun tüm kesimlerini dâhil etmek suretiyle,

herkesin süreci sahiplenmesi açısından son

derece önemli olduğuna dikkat çekti.

Törende ayrıca, Genelkurmay İkinci Başkanı

Yaşar Güler ve Projenin Kıdemli Program Gö-

revlisi Tümgeneral Taner Düvenci’nin yanı

sıra ilgili kurum/kuruluş temsilcileri de söz

aldı. Proje hakkında ayrıntılı bilgi için ilgili

internet sayfası*ziyaret edilebilir.

“Mehmetçik İçin Yurttaşlık Eğitimi Projesi” Açılış Toplantısı

Gerçekleştirildi

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci

Mevlüt Çavuşoğlu, Adalet Bakanı Bekir Boz-

dağ ve Genişleme ve Komşuluk Politikasın-

dan Sorumlu Avrupa Komisyonu Üyesi Ste-

fan Füle ile birlikte 23. Yargı ve Temel Hak-

lar Faslı Çalışma Grubu toplantısına katıldı.

AB Bakanlığı’nda düzenlenen toplantı önce-

sinde konuşan Mevlüt Çavuşoğlu, Türki-

ye’nin son üç yılda beş yargı reformu paketi-

ni çıkarttığına dikkat çekerek, yargı ve temel

haklar alanında büyük mesafeler kaydettiğini

belirti. Bakan Çavuşoğlu, Türkiye’de kayde-

dilen olumlu gelişmelerin müzakere sürecine

tam olarak yansımadığını belirterek, müzakere

sürecinin somut bir takvime bağlanmasını ge-

rektiğini vurguladı.

23. Yargı ve Temel Haklar Faslı Çalışma Grubu Toplantısı

Gerçekleştirildi

* http://www.tr.undp.org/content/turkey/tr/home/operations/projects/democratic_governance/civic_training_for_mehmetcik.html





52. Türkiye-AB Ortaklık Konseyi Toplantısı Gerçekleştirildi

Türkiye ile Avrupa Ekonomik Topluluğu ara-

sında 1963 yılında imzalanan Ankara Anlaş-

ması çerçevesinde kurulan Türkiye-AB Ortak-

lık Konseyi’nin 52. Toplantısı 23 Haziran

2014 tarihinde Lüksemburg’da yapıldı.

Türkiye ile Avrupa Birliği arasındaki en üst

düzey karar alma organı olan ve Bakanlar dü-

zeyinde toplanan Ortaklık Konseyi Toplantısı,

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci

Mevlüt Çavuşoğlu başkanlığında, AB Dönem

Başkanı Yunanistan Başbakan Yardımcısı ve

Dışişleri Bakanı Evangelos Venizelos ve Av-

rupa Komisyonunun Genişleme ve Komşuluk

Politikasından sorumlu üyesi Stefan Füle’nin

katılımıyla gerçekleştirildi.

4

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Toplantıda, Katılım Ortaklığı ve Avrupa Ko-

misyonu tarafından hazırlanan 2013 İlerleme

Raporu ışığında katılım müzakereleri ile Or-

taklık Anlaşması ve Gümrük Birliği kapsamın-

da ilişkilerin mevcut durumu ele alındı.

Mevlüt Çavuşoğlu “Kamu Denetçiliği Kurumunun Kurulmasının

Desteklenmesi Projesi" Açılış Toplantısına Katıldı

Avrupa Bilirliği Bakanı ve Başmüzakereci

Mevlüt Çavuşoğlu, Kamu Denetçiliği Kuru-

munun kurulmasının desteklenmesi projesinin

açılış toplantısına ka-

tıldı. Bakan Çavuşoğ-

lu, törende

yaptığı

konuşmada,

AB'nin

çok önemli iki ülke-

si İspanya ve Fransa

ile Türkiye'nin kamu

denetçiliği kurumları-

nın yürüttüğü bu ortak

projenin büyük önem

taşıdığını dile getirdi.

Kamu Denetçiliği Kurumunun kurulmasının,

23. ve 24. fasıllarla ilgili birçok kriterin yerine

getirilmesi konusunda önemli katkısını oldu-

ğunu belirten Bakan Çavuşoğlu, AB’nin söz

konusu fasıllarla ilgili resmi açılış kriterlerini

Türkiye’ye bildirmediği halde, Türkiye’nin

tüm kurumlarıyla bu açılış kriterlerini yerine

getirmek için çalıştığını ve aynı anlayış içinde

çalışmaya devam edece-

ğini dile getirdi.

Bakan Çavuşoğlu, ko-

nuşmasında ayrıca, Av-

rupa Parlamentosu se-

çimlerine de değindi.

Avrupa'nın

değerlerini

tehdit eden akımların,

AB Parlamentosu seçim-

lerinde elde ettiği sonuç-

lara dikkat çeken Çavuşoğlu, Ombudsmanlık

kurumlarının bu süreçte çok önemli olduğunu

ve aktif rol oynaması gerektiğini belirtti.





3

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

Türkiye-AB Ortaklık Komitesi'nin 122. Top-

lantısı 3 Haziran 2014 tarihinde Brüksel’de

yapıldı. 1 Aralık 1964 tarihinde yürürlüğe gi-

ren Ankara Anlaşması çerçevesinde kurulan ve

Türkiye ile AB arasındaki ilişkilerin teknik

düzeyde takibini yürüten Ortaklık Komitesi

toplantısında, ortaklık ilişkisi ve müzakere sü-

recindeki son gelişmeler ve sorunlar ele alındı.



Toplantı gündeminde müzakere sürecinin yanı

sıra, siyasi ve ekonomik kriterler, adalet ve

içişleri, Türkiye- AB Güçlendirilmiş Enerji İş-

birliği, ulaştırma, çevre ve iklim değişikliği,

Gümrük Birliği ve serbest ticaret anlaşmaları ile

vergilendirme başlıkları yer aldı.



Toplantıya, Ortaklık Komitesi çalışmalarının

koordinasyonunu yürüten Avrupa Birliği Ba-

kanlığı’nın yanı sıra diğer kamu kurum ve kuru-

luşlarından çok sayıda temsilci de katılım sağla-

dı.

Türkiye-AB Ortaklık Komitesi’nin 122. Toplantısı Gerçekleştirildi

Jean Monnet Burs Programı Sertifika Töreni Düzenlendi

Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yürütülen

Jean Monnet Burs Programı kapsamında Av-

rupa’nın en prestijli ve gözde eğitim kurumla-

rında öğrenimlerini tamamlayarak Türkiye’ye

dönüş yapan bursiyerler 17 Haziran 2014 tari-

hinde Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakere-

ci Mevlüt Çavuşoğlu ve Avrupa Birliği Türki-

ye Delegasyonu Başkanı Büyükelçi Stefano

Manservisi’nin katılım sağladığı törende serti-

fikalarını aldılar.

2012-2013 akademik yılı Jean Monnet bursi-

yerlerinin yanı sıra Büyükelçiler, Meclis AB

Uyum Komisyonu temsilcileri, AB Türkiye

Delegasyonu temsilcileri, Avrupa Birliği Ba-

kanlığı temsilcileri, Merkezi Finans ve İhale

Birimi temsilcileri ve Jean Monnet Burs Prog-

ramının sözlü ve yazılı sınav değerlendirmele-

rinde emeği geçen değerlendiriciler de davetli-

ler arasındaydı.

Tören, 2012-2013 akademik yılında kamu sek-

törü, üniversite ve özel sektör kontenjanların-

dan burs almaya hak kazanan Tuğba Oğuz,

Elvan Eda Karaismailoğlu ve Zeynep Gülen

Hashmi’nin konuşmalarıyla başladı. Mevlüt

Çavuşoğlu ve Stefano Manservisi konuşmala-

rının ardından bursiyerlere sertifikalarını tak-

dim etti.





Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci

Mevlüt Çavuşoğlu ve beraberindeki heyet, 4-

5 Haziran 2014 tarihlerinde, resmi temaslarda

bulunmak üzere Rusya Federasyonu Tataris-

tan Cumhuriyeti’ni ziyaret etti.



Çavuşoğlu ilk

olarak, Birle-

şik Arap Emir-

liği Ekonomi

Bakanı Sultan

Bin Saeed Al

Mansoori'nin

ev sahipliğin-

de gerçekleşen

ve Kazan Zir-

vesi üst düzey

katılımcıları-

nın da hazır

bulunduğu

çalışma

yemeğine

katıl-

dı. Ziyaretin ikinci gününde ise, ilk olarak

Tataristan Cumhurbaşkanı Rüstem Minniha-

nov ile ikili görüşme gerçekleştiren Bakan

Çavuşoğlu, sonrasında 6. Uluslararası Kazan

Ekonomi Zirvesi - Strategic Forum’a katıla-

rak bir açılış konuşması gerçekleştirdi. Zir-

ve’nin ardından, Russia 1 kanalına verdiği

röportajda temaslarına ilişkin değerlendirme-

lerini paylaşan Bakan Çavuşoğlu, daha son-

ra Kazan Federal Üniversitesi'ni ziyaret etti.



Bakan Çavuşoğlu, Kazan Yunus Emre Türki-

ye Araştırmaları Merkezi'ni de ziyaret ederek

merkezin çalışmaları hakkında yetkililerden

bilgi aldı ve Türkçe kurslarına devam eden

öğrenciler ve hocalarla bir araya geldi.



Temaslarının sonunda Cumhurbaşkanı Rüs-

tem Minnihanov'un onuruna verdiği akşam

yemeğine

katılan

Bakan

Çavuşoğ-

lu, Endonezya Bölgesel Yönetimler Meclisi

Başkanı Irman Gusman, Tataristan Başbakanı

İldar Halikov, Birleşik Arap Emirliği Ekonomi

Bakanı Sultan Bin Saeed Al Mansoori, Tata-

ristan Meclis Başkan Yardımcısı Aleksandr

Gusev, Katar Ekonomi ve Ticaret Bakan Yar-

dımcısı Sultan Al-Khater, Tataristan Başbakan

Yardımcısı ve Sanayi ve Ticaret Bakanı Ravil

Zaripov, RF Devlet Başkanı’nın Özel Temsil-

cisi Büyükelçi Konstantin Shuvalov, İslam

İşbirliği Teşkilatı Ekonomi işlerinden sorumlu

Genel Müdürü Ahmet al Dabar ve çok sayıda

üst düzey yetkili ile görüşmeler gerçekleştirdi.

Mevlüt Çavuşoğlu’nun Tataristan Ziyareti

2

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I





Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüza-

kereci Mevlüt Çavuşoğlu ve berabe-

rindeki heyet, resmi temaslarda bu-

lunmak üzere 8 Haziran 2014 tari-

hinde Karadağ’a gitti. Ziyaret kapsa-

mında ilk olarak Cetinje Parlamen-

terler Forumu’nun açılış toplantısına

katılan Bakan Çavuşoğlu, Forum’un

16. toplantısında “İş Hayatında Ka-

dınlar” konulu bir konuşma gerçek-

leştirdi. Bakan Çavuşoğlu, eski Av-

rupa Konseyi Parlamenter Meclisi

(AKPM) Başkanı ve parlamenter

diplomasi için büyük çaba sarf eden

biri olarak böylesine önemli bir et-

kinliğe katılmaktan memnuniyet

duyduğunu ifade etti.



Bakan Çavuşoğlu, Forum’da yaptığı

konuşmanın ardından ilk olarak Ka-

radağ Meclis Başkanı Ranko Kri-

vokapic, sonrasında ise Karadağ

Cumhurbaşkanı Filip Vuyanoviç ile

bir araya geldi.



Mevlüt Çavuşoğlu, Karadağ’ın baş-

kenti Podgoritsa’daki temasları kap-

samında, Karadağ Dışişleri ve Avru-

pa Entegrasyonu Bakanı İgor Lukşiç

ile de bir görüşme gerçekleştirdi.

Görüşmenin ardından Bakan Çavu-

şoğlu ve Bakan Lukşiç, “Avrupa

Birliği Bakanlığı ile Karadağ Dışiş-

leri ve Avrupa Entegrasyonu Bakan-

lığı Arasında İşbirliği Protokolü”nü

imzaladı.





Mevlüt Çavuşoğlu’nun Karadağ Ziyareti

 Mevlüt Çavuşoğlu’nun Karadağ

Ziyareti

 Mevlüt Çavuşoğlu’nun Tataristan

Ziyareti

 Türkiye-AB Ortaklık Komitesi’nin

122. Toplantısı Gerçekleştirildi

 Jean Monnet Burs Programı Serti-

fika Töreni Düzenlendi

 52. Türkiye-AB Ortaklık Konseyi

Toplantısı Gerçekleştirildi

 Mevlüt Çavuşoğlu “Kamu Denet-

çiliği Kurumunun Kurulmasının

Desteklenmesi Projesi" Açılış

Toplantısına Katıldı

 23. Yargı ve Temel Haklar Faslı

Çalışma Grubu Toplantısı Gerçek-

leştirildi

 “Mehmetçik İçin Yurttaşlık Eğitimi

Projesi” Açılış Toplantısı Gerçek-

leştirildi

 Mevlüt Çavuşoğlu STK’larla

“Türkiye AB İlişkileri” Konulu

Toplantıya Katıldı

 Mevlüt Çavuşoğlu Paylaştığımız

Avrupa Proje Yarışması’nda Dere-

ceye Girenlere Ödül ve Plaketleri-

ni Verdi

 Enerji Verimliliği ve Yenilenebilir

Enerji Çalışma Grubu Toplantısı

Gerçekleştirildi

 Türkiye Ufuk 2020 Araştırma ve

Yenilik Programına Katıldı

 VABpro Çevre ve Atık Yönetimi

Konferansı İstanbul’da Gerçekleş-

tirildi



Sayı 40

Temmuz 2014

TÜRKİYE’NİN AB GÜNDEMİ

1







AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI KARARLARI ……………...…………………..……..14

Avrupa Birliği Adalet Divanı Tarafından Verilen 13 Mayıs 2014 Tarihli ve C-131/12 Sayılı Karar .................... 14



GÜNCEL YAYIN VE MAKALE ÖZETLERİ ……………...…………………………………...19

“Avrupa Birliği’nin Güncel Sorunları ve Avrupa Parlamentosu Seçim Sonuçları Işığında AB’nin Geleceği”

Başlıklı Makale ..................................................................................................................................................... 17

Marc Pierini Tarafından Kaleme Alınan “AB’nin Suriye Endişesi” Başlıklı Makale ........................................... 18

Kemal Derviş Tarafından Kaleme Alınan “Avrupa’da Demokrasi” Başlıklı Makale ........................................... 19



HİBE DUYURULARI ……………………………………………………………………...….……20

2017 yılı Avrupa Yeşil Başkenti Ödülü Teklif Çağrısı .......................................................................................... 20

Sivil Toplum Aracı: STK Ortaklıklarına Operasyonel Hibe Desteği-Bölgesel Tematik Ortaklıklara Destek ....... 20



AB MÜKTESEBATINA UYUMDA SON GELİŞMELER …………….……….………….....21

AB Uyumu Kapsamında Yayımlanan Mevzuat Listesi (Haziran 2014) ................................................................ 21

Bunları Biliyor Musunuz? ..................................................................................................................................... 23



AYIN KONUSU…………………………………….…………………………….…….…...………24

Avrupa Birliği’nde Gündem Genç Çiftçiler ve Küçük Ölçekli Çiftlikler .............................................................. 24







T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I







İÇİNDEKİLER



TÜRKİYE’NİN AB GÜNDEMİ ………………………………………...……………….…...…….1

Mevlüt Çavuşoğlu’nun Karadağ Ziyareti ................................................................................................................ 1

Mevlüt Çavuşoğlu’nun Tataristan Ziyareti.............................................................................................................. 2

Türkiye-AB Ortaklık Komitesi’nin 122. Toplantısı Gerçekleştirildi ...................................................................... 3

Jean Monnet Burs Programı Sertifika Töreni Düzenlendi ...................................................................................... 3

52. Türkiye-AB Ortaklık Konseyi Toplantısı Gerçekleştirildi ................................................................................ 4

Mevlüt Çavuşoğlu “Kamu Denetçiliği Kurumunun Kurulmasının Desteklenmesi Projesi" Açılış

Toplantısına Katıldı ................................................................................................................................................. 4

23. Yargı ve Temel Haklar Faslı Çalışma Grubu Toplantısı Gerçekleştirildi ......................................................... 5

“Mehmetçik İçin Yurttaşlık Eğitimi Projesi” Açılış Toplantısı Gerçekleştirildi ..................................................... 5

Mevlüt Çavuşoğlu STK’larla “Türkiye AB İlişkileri” Konulu Toplantıya Katıldı ................................................. 6

Mevlüt Çavuşoğlu Paylaştığımız Avrupa Proje Yarışması’nda Dereceye Girenlere

Ödül ve Plaketlerini Verdi ...................................................................................................................................... 6

Enerji Verimliliği ve Yenilenebilir Enerji Çalışma Grubu Toplantısı Gerçekleştirildi ........................................... 7

Türkiye Ufuk 2020 Araştırma ve Yenilik Programına Katıldı ................................................................................ 7

VABpro Çevre ve Atık Yönetimi Konferansı İstanbul’da Gerçekleştirildi ............................................................. 8



AVRUPA BİRLİĞİ’NDEN HABERLER ………..………………………………………...…....…9

Avrupa Komisyonu Tarafından “2014-2020 İşte Sağlık ve Güvenliğe İlişkin Stratejik Çerçeve” Yayımlandı ..... 9

REFIT ile Avrupa Komisyonu AB Mevzuatını Basitleştiriyor ............................................................................. 10

“2014 Avrupa Açık Pozisyon ve İşe Alım Raporu” Yayımlandı .......................................................................... 10

Ortak Patent Mahkemesine Danimarka da Evet Dedi ........................................................................................... 11

AB Kalite Politikasına İlişkin Düzenlemelerini Güçlendiriyor ............................................................................. 11

AB 2013 Yılında Toplam 135.700 Kişiye Sığınma Hakkı Tanıdı ........................................................................ 12

AB, Gürcistan, Moldova ve Ukrayna ile Ortaklık Anlaşması İmzaladı ................................................................ 12

Arnavutluk'a “Aday Ülke” Statüsü Verildi ........................................................................................................... 13

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I











AYLIK BÜLTEN

T Ü R K İ Y E C U M H U R İ Y E T İ A V R U P A B İ R L İ Ğ İ B A K A N L I Ğ I

TÜRKİYE CUMHURİYETİ

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

Mustafa Kemal Mahallesi 2082. Cadde No: 4

06800 Bilkent / ANKARA

Tel: 0 (312) 218 1300

Faks: 0 (312) 218 1464

E-posta: bilgi@ab.gov.tr

www.ab.gov.tr



SAYI 40

TEMMUZ 2014